第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT13页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT13页农村经济发展工作意见根据党的**和省委**二次全体（扩大）会议精神，今后一个时期，我省农业和农村工作要围绕全面建设小康社会、提前基本实现农业和农村现代化的总目标，以农业增效、农民增收为中心，以改革创新为动力，坚持“多予、少取、放活”的方针，统筹城乡经济社会发展，大力推进贸工农一体化、城乡一体化，加快发展外向型农业，不断增农业竞争力，努力提高农村经济社会综合发展水平。按照上述总体要求，特制定以下意见：一、进一步提高效益农业发展水平1、加快特色优势农产品基地建设。根据“破壁垒、跨门槛、拓市场”的要求，制定优势特色农产品基地区域规划。通过品种改良、技术改造，提高农产品质量和生产水平；通过培育和发展农业专业大户，提高农产品基地的集约经营水平；通过农业龙头企业、农产品批发市场、超市和专业合作经济组织的带动，加快标准化生产、品牌化经营，促进特色农产品向优势产区集聚，提高特色优势农产品的市场占有率。今后几年，全省要建设一批菜、肉、禽、奶、果、瓜、茶等与群众生活密切相关的农产品和重要出口农产品的标准化生产基地和示范区。今后5年，省里继续安排专项资金，采取“以奖代补”等形式，支持特色优势农产品基地标准化、绿色化、设施化等建设。各级政府也要增加这方面的投入。2、推进种业大省建设。充分利用我省种质资源丰富、农业科技力量强等优势，大力培育种业骨干企业，使其尽快上规模、上水平。加强农业科研单位、技术推广部门和种业企业的合作，加快具有市场竞争优势的种业开发，尽快在种子生产、加工和营销上取得突破，努力形成“省内育种，省外销种”的格局。今后5年，省里继续安排专项资金，支持种子种苗产业发展。3、进一步加强农产品质量安全和标准化工作。加快农产品质量标准的制定和推广，加强“原产地域保护”工作，努力实现主要农产品“有标可依”。按照“统一规划，分级负责，部门协作，上下联动”的原则，运用市场机制，实行监督检测、受托检测和自我检测相结合，切实解决“餐桌污染”问题。进一步整合农产品质量检测检验机构，优化资源配置，加强检测检验技术培训，不断提高检测水平，尽快建成与国际接轨的农产品检测检验机构。各级政府要安排专项资金，通过公开招标等形式，对农产品质量检验检测机构的设备购置和参与公益性抽检活动给以补助。今后5年，省里继续每年安排专项资金，用于农产品质量检测检验体系建设和监督管理的补助。4、实施“绿色农产品”、“绿色食品”认证、标识，探索建立重要农产品市场准入制度。积极开展农产品质量安全的认定工作，逐步建立符合国际惯例的农产品质量认证手段、措施和程序，规范认证行为，严格标识管理。要不断完善农业名牌培育、评价认定、质量跟踪机制。加大农业名牌产品培育和保护力度。按照5年内我省所有农产品基本达到“无公害”的要求，进一步加强对禁止销售使用高毒高残留农药和违禁药物、饲料、添加剂等的监督检查，加快研究开发和应用生物农药、生物肥料，推广农业清洁生产。大中城市和有条件的城镇要先从肉、奶、菜等重要“菜篮子”产品着手，实施农产品市场准入制度，销售农产品要逐步实行注明产地、产名、生产日期、保质期等市场准入的规定，落实农产品质量安全追溯制。二、加快发展农产品加工业1、鼓励各类市场主体投资农产品加工业。把发展农产品加工业作为农业产业化经营的重中之重来抓。各级政府和有关部门要认真执行国家和省里的有关规定，在资金、贷款、税收、用地、用电、农产品运输“绿色通道”等方面支持各类农业龙头企业发展，鼓励各类资本特别是民间资本、外资投资农产品加工业，加快农产品加工园区建设，积极争取国家农产品加工国债扶持项目，促进农产品加工业集聚和升级。2、加大培育农产品加工龙头企业的力度。重点培育一批有自主知识产权、产业关联度大、带动力强、有国际竞争力的大中型农产品加工龙头企业。各级政府要增加对农产品加工业的技改投入。商业银行要采取措施，及时解决农产品加工龙头企业合理的资金需求，特别是要解决加工龙头企业向农户收购农产品和完成国内外订单所需的流动资金，并在担保抵押条件和贷款期限方面给支持和照顾。对重点农产品加工骨干企业从事种植、养殖和农产品初加工所得，按国家有关规定及时落实免征企业所得税政策。鼓励引导农产品加工企业与农民结成真正的利益共同体。凡是通过定向投入、定向服务、定向收购的方式，建立稳定的农产品原料基地，与农民结成紧密的利益联结机制的农产品加工企业，各级政府要给以鼓励。今后5年，省里继续安排专项资金，扶持以农产品加工业为重点的省级农业龙头企业。三、加快培育农村专业经济组织和农产品行业协会1、加快发展农民专业合作经济组织。各地要按照“民有、民营、民享”的原则，积极发展以农户为基础的专业合作社。各有关部门