第十章外汇管制开篇案例外汇管制国家出口交易需谨慎本章学习目的：第一：熟悉和理解外汇管制的内容、目的、演变、方法；第二：认识和了解我国的外汇管制。本章重点：1、外汇管制的目的与作用2、外汇管制的内容和方法外汇管制的主要内容一.定义：一国政府或货币当局通过法令政策及规章制度等行政干预方式，对外汇买卖、外汇收支、国际结算、外汇汇率以及资本输出入等实行的管理和限制。二.目的和作用1）外汇管制的目的①平衡国际收支；②稳定货币汇率；③控制资本流动；④控制和调节外汇供求。2）外汇管制的历史演变产生于第一次世界大战时期；主要原因是由于当时各帝国主义国家为备战；二战时期有了进一步发展，战后初期管制进一步严格；主要原因仍为战争以及经济危机；五十年代以来，西方各国管制有所放松；欧美发达国家宣扬贸易自由化。目前世界上大部分国家仍实行程度不同的外汇管制3）外汇管制的作用①积极作用：平衡国际收支，维持汇率稳定；保护本国经济；有利于外贸的奖出限入；其他作用。②消极作用不利于世界范围内资源的有效配置阻碍了国际贸易的正常发展影响一国内外部经济的正常发展三.外汇管制的类型1、实行严格管制的国家和地区,多为发展中国家。2、实行部分外汇管制的国家和地区对经常项目基本没有管制，但是，对资本项目仍然有管制。目前，我国便属于此类。3、取消外汇管制的国家和地区经常项目和资本项目基本上无限制。一般为发达国家。四.外汇管制的基本因素1)外汇管制机构有以下几种情况：1、由政府授权央行为外汇管制机构如英国政府授权英格兰银行执行外汇管制的职能。2、直接设立外汇管制机构我国便是如此，设立外汇管理局。2）外汇管制对象1、人包括本国居民和非居民。一般来说对非居民的管制要松些。2、物主要包括：（1）外国纸币和铸币（2）用外币表示的有价证券（3）用外币表示的支付凭证（4）贵金属（5）本币的输出入境五.外汇管制的方法与内容1）外汇管制的方法①外汇行政管制：即由政府授权管汇机构垄断外汇买卖，控制外汇资产，限制资本输出入等。②外汇数量管制：即政府通过管汇机构对外汇收支实行数量调节和控制。③外汇成本管制：也称外汇汇率管制或外汇价格管制。即调整干预汇率。2）外汇管制的内容①贸易外汇收支管制：进出口方面，宗旨为“奖出限入”。出口方面：行政管制——出口许可证，信用证，结汇等；数量管制——外汇分成制，外汇转移证等。成本管制——差别优惠汇率，优惠信贷，出口补贴，减免税等。进口方面：行政管制——进口许可证，审批购汇手续等；数量管制——进口配额制等；成本管制——复汇率，征收外汇购买税或提高进口商品关税及附加税，进口存款预交制等。②非贸易外汇收支管制收入管制：强制结汇，发放外汇券等；支出管制：进口许可证制，征收外汇购买税，限制各种利润、利息、股息和红利以及个人外汇的汇出，限制外汇购买时间等。③资本输出入管制1、发达国家较少采取措施限制资本输出入，即使采取也是临时性的措施较多，如缓和汇价。2、发展中国家一般对资本输出入都有不同程度的管制。一般来说对输出管得更严，对输入也有一定的管制。④对汇率的管制主要有以下几种：1、直接管制汇率官方制定、调整、公布汇率。人为因素多，汇价往往扭曲。2、间接调节市场汇率汇率水平由市场外汇供求水平决定，政府不直接管制，而是通过央行进入外汇市场进行操作来调节外汇的供求。3、实行复汇率制⑤对黄金和现钞输出入的管制六.世界各国外汇管制的发展趋势总体趋势是趋于放松，原因有以下几点：1、发达国家不再缺乏外汇资金，有了放松外汇管制的基础。2、随着国际经济交往的日益扩展和外汇交易形式日益复杂，外汇管制的成本日益增大。尽管目前，世界各国外汇管制总体趋势是逐渐放松，但全球仍有不少国家实行不同程度的外汇管制，其中对涉及进口付汇的管理规定也不尽相同。像开篇案例中，委内瑞拉的外汇管制就十分严格和复杂，出口企业X直至无法收汇之后才完全弄清楚该国的相关规定。因此我国出口企业在向外汇管制国家出口之前，有必要充分了解该国的相关规定，做到心中有数，谨慎交易，具体可以从以下几方面入手：（一）咨询我驻外经济商务参赞处我国驻外经济商务参赞处的网站上一般都有对该国经济或外汇外贸政策的介绍，出口企业可从这类网站上查询相关信息。此外，一旦出口企业因为进口国外汇管制而无法收汇，可以借助中国信保的专业力量减少和挽回损失。在开篇案例中，出口企业X就积极向中国信保提供了中间商、买方的详细信息，而中国信保也正是通过中间商敦促委内瑞拉的C企业完成外汇申购，最终成功追回全部欠款。由于中国信保具有丰富的海外债务追讨经验，在追讨过程中能够动员多方力量，对进口商适当施压，敦促其尽早解决对外付汇问