济南市信息产业局文件济信字[2007]27号关于印发济南市互联网网络与信息安全应急预案的通知市直各部门，各县（市）区信息产业局、信息办，各大企业：根据市政府要求，我局已制定完成《济南市互联网网络与信息安全应急预案》，现印发给你们，请遵照执行。二○○七年四月十五日济南市互联网网络与信息安全应急预案目录1总则1.1目的1.2依据1.3基本原则1.4适用范围2组织指挥体系及职责任务2.1网络与信息安全应急领导小组2.2应急领导小组办公室2.3各成员单位的主要职责3预警和预防机制3.1信息监测及预警报告3.2预防机制4应急响应启动条件5应急响应流程5.1预案启动5.2现场应急处理5.3安全事件的处理记录5.4结束响应6演练及维护7保障措施7.1应急队伍保障7.2设备保障7.3技术资料保障7.4经费保障7.5后勤保障1总则1.1目的建立健全济南市网络与信息安全应急响应工作机制，科学应对网络与信息安全突发事件，有效预防、及时控制、最大限度地消除各类突发事件的危害和影响。1.2依据依据《山东省网络与信息安全应急预案》（鲁信办字[2006]6号）》文件，《关于进一步加强互联网管理工作的意见》（济办发[2006]4号），《济南市突发公共事件总体应急预案（试行）》（济政发[2006]23号）制定本预案。1.3基本原则统一领导，协同作战。全市网络与信息安全突发事件应急工作由市网络与信息安全应急领导小组统一领导和协调，相关部门遵照“统一领导、归口负责、综合协调、各司其职”的原则开展工作。明确责任，依法规范。各有关部门，按照“属地管理、分级响应、及时发现、及时报告、及时处置、及时控制”的要求，依法对网络与信息安全突发事件进行防范、监测、预警、报告、响应、指挥和协调、控制。按照“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责”的原则，实行责任制和责任追究制。防范为主，加强监控。开展安全教育和培训工作，提高全市的互联网网络安全防护意识和水平，积极做好日常安全工作，提高全市上下应对突发网络与信息安全事件的能力。加强对网络与信息安全隐患的日常监测，建立完善的信息系统安全监控和管理机制，保证对网络与信息安全事件做到快速觉察、快速反应、及时处理、及时恢复。整合资源，条块结合。充分利用现有的网络与信息安全基础设施，依靠各有关部门的网络与信息安全工作力量，进一步完善应急响应救援体系，形成区域网络与信息安全保障工作合力。1.4适用范围凡在我市范围内发生的严重影响网络与信息系统正常运行，造成系统中断、系统破坏、数据破坏或信息被窃取、泄露，网上涉及违背宪法原则、危害国家安全、损害国家利益、破坏民族团结、宣扬邪教、宣扬迷信暴力、违背社会公德、散布谣言、侮辱诽谤他人、非法组织集会等违法和不良信息，对国家安全、政治外交、社会稳定或公众利益等方面造成不良影响以及造成一定程度经济损失的重大网络与信息安全事件，适用本预案。2组织指挥体系及职责任务2.1网络与信息安全应急领导小组成立济南市网络与信息安全应急领导小组（以下简称应急领导小组），负责应急响应工作的整体规划和决策指挥。应急领导小组成员单位如下图所示：市信息产业局市公安局市国家安全局市新闻办市保密局市财政局市文化局市广播电视局市新闻出版局（版权局）市委610办市教育局市工商局市突发公共事件应急领导小组市网络与信息安全应急领导小组市网络与信息安全应急领导小组办公室专家顾问小组济南市网络与信息安全应急响应队伍2.2应急领导小组办公室市网络与信息安全应急领导小组办公室（以下简称应急领导小组办公室）设在市信息产业局，主要负责应急领导小组的日常工作，负责建立健全协调机制和信息通报机制，制定相应的应急处理工作流程，明确各部门在应急协调工作中的任务和责任；负责各项应急准备工作，主要包括制定应急响应规划、应急队伍建设、应急资源准备、灾难恢复准备、发布预警信息、应急响应培训和演练及其他应急响应相关工作；按照应急领导小组的命令和指示，组织协调各成员单位，落实全市网络安全应急保障工作。2.3各成员单位的主要职责市信息产业局：负责网络及信息安全应急支援中心建设，依法对通信网络运营企业、互联网接入服务提供商及互联网信息服务提供者进行监管，对网上有害信息进行监控和封堵；负责推动相关网络与信息安全关键技术和产品研发，组织网络与信息安全应急响应技术队伍与异地容灾备份系统建设，组织全市网络与信息安全认证体系建设。市公安局：负责打击破坏攻击网络和传播计算机病毒等违法犯罪活动的应急协调工作，加快推进信息网络安全报警处置系统建设工作。会同有关部门，积极开展网