第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT11页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT11页水利工程项目法人质量管理制度第一章总则第一条为进一步规范项目法人建设管理行为，强化项目法人在项目管理中的职责，充分发挥项目法人在工程建设中的核心作用，确保建设项目“质量、安全、进度、投资、效益”控制目标的实现，根据国家及县有关法律、法规和规定，结合XX县区水利工程建设实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于对全县水利建设项目项目法人的监督管理。第三条项目法人对项目建设的全过程负责，对工程的质量、安全、工程进度和资金管理负总责。第四条项目法人必须具备相应的资格条件，依法依规组织工程建设。第五条在我县境内从事大中型及重点小型水利工程建设的项目法人，自项目法人组建到工程竣工验收阶段的各项建设管理活动应遵守本办法的有关规定。其他小型水利建设项目项目法人可参照执行。第六条县水行政主管部门按照统一要求、分级管理的原则，负责水利建设项目项目法人建设管理行为的监督管理，实施对项目法人的备案、培训、监督检查、考核、奖惩等。县水利厅负责县级以上审批的工程项目的项目法人监督管理；各市水利局负责其他工程的项目法人监督管理。第二章项目法人组建及资格条件第七条水利工程建设实行项目法人责任制。在项目可行性研究报告批复后，按照批准的整体建设项目确定工程建设项目责任主体，组建或明确项目法人。其中，跨市水利工程建设项目、县水利厅直属项目以及总投资在2亿元以上的地方大型水利工程项目由县人民政府或县水利厅负责组建项目法人，任命法定代表人。其他地方项目由市、县人民政府或其委托的同级水行政主管部门负责组建项目法人，并按照项目管理权限报上级水行政主管部门审查备案。对于中小型水利工程，提倡“一县一法人”专职项目法人集中管理模式。有条件的县可组建常设的项目法人，办理法人登记手续，落实人员编制和工作经费，承担本县水利工程的建设管理职责。第八条项目法人应具备以下条件：1、法定代表人原则上应为专职人员，法定代表人兼职的，必须配备副职，专职负责日常管理工作。法定代表人、专职副职应熟悉有关水利工程建设的方针、政策和法规，有丰富的建设管理经验和较强的组织协调能力。水行政部门主要负责人不得兼任中小型水利建设项目的法人代表。2、技术负责人应具有工程类高级技术职称或同等专业水平，有丰富的技术管理经验和扎实的专业理论知识，能独立处理工程建设中的重大技术问题。3、人员结构合理，应包括满足工程建设需要的技术、质量、经济、财务、合同、档案等方面的管理人员，具有专业技术职称的人员一般不少于总人数的50%。主要负责人和管理人员、技术骨干应在工程现场进行管理。4、法人代表、技术负责人和技术骨干上岗前需经过培训。法人代表和技术负责人经培训且取得县水利厅颁发的资格证书后方可上岗。5、有适应工程建设需要，专门负责工程建设、财务、质量、安全和迁占移民、档案管理等工作的组织机构，并建立完善工程建设管理、资金管理、质量管理、安全管理、档案管理、廉政建设等规章制度。6、在项目建设期间，项目法人机构设置和人员配备应保持相对稳定。法人代表和技术负责人进行调整，应报上级水行政主管部门审核同意。第三章项目法人职责第九条项目法人是项目建设的责任主体，并对项目主管部门负责。工程建设资金应当专款专用，任何单位和个人不得拖延支付、截留和挪用。第十条项目法人需严格按照建设程序依法组织工程建设，严格实行“四制”管理，严格执行行业标准。第十一条项目法人应按照国家有关规定接受并积极配合做好有关部门审计、稽察、监督检查。第十二条在前期工作阶段职责：1、通过招标择优选择勘察设计单位；2、组织编制初步设计报告；3、对初步设计报告进行审核把关；4、协助主管部门完成前期工作的报批工作。第十三条施工准备阶段职责：（一）在招标阶段职责：1、按照国家XX县区有关规定规范水利建设项目进入统一规范的市级以上公共资源市场进行交易，其中由国家XX县区负责审批且项目总投资在2000万元以上的项目需进入县级市场进行交易；2、确定招标代理机构。委托具备相应资质并在县水利厅进行诚信备案信誉良好的招标代理机构。3、及时提交招标报告。招标前，按规定及时递交招标报告，内容包括招标具备的条件、招标形式、代理机构的选择、标段划分、资质要求、公告发布、评标办法、时间安排等。4、依法组建评标委员会。指派代表与在县级以上水行政主管部门建立的评标专家库中抽取的专家组成评标委员会。5、确定中标单位。按照规定程序公示后，确定中标单位。公示内容应包括中标价格及投标承诺主要管理人员。6、提交总结报告。按照规定的权限、时间和要求，向上级水行政主管部门提交招标投标书面总结报告。7、按规定与各中标单位签订合同。（二）施工准备阶段的其他职责：1、组织施工图设计（实施方案）的申报