第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT11页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT11页实践双优化的制度创新与评价“双优化”是指优化领导人员个体素质，优化领导班子群体结构。一、“双优化”是国有企业深化改革、加快发展的关键和迫切需要国有企业（包括国有控股企业）面临日趋激烈的来自外商投资企业和民营企业的竞争。企业间的竞争说到底是人才竞争，人才竞争关键是领导人员和领导班子建设。为了提高国有企业的竞争力，必须改革和加强国有企业领导人员和领导班子管理。“双优化”是改革和加强国有企业领导人员队伍和领导班子管理的总体思路。国有企业领导人员应当由与其肩负的重任相适应的高素质人才担任，这就必须优化领导人员个体素质。国有企业领导班子应当由企业发展所需的领导人才组成并形成强大合力，这就必须优化领导班子群体结构。二、实现“双优化”要立足于国有企业领导人员和领导班子管理制度创新提出“改革和加强国有企业领导人员和领导班子管理”，之所以把“改革”放在“加强”的前面，是因为只有“改革”才能“加强”。贯彻“三个代表”重要思想，关键在于坚持与时俱进，与时俱进就要“改革”，“改革”就是创新。“双优化”是改革的目标，要围绕“双优化”来创新。创新要注重制度创新，因为制度层面的创新才是有实质意义的创新。国有企业领导人员队伍和领导班子管理制度创新，要做到“三个结合”——党管干部和董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权结合，组织考察推荐和引入市场机制结合，管资产和管人、管事结合，要形成与现代企业制度相适应的育人、选人、用人新机制。“双优化”应当是一个系统工程，是一个循环发展的过程。要把握好“工程”的设计、实施、评估和再设计、再实施、再评估等基本环节。三、制定科学的国有企业领导人员素质评价标准正确处理共性与个性的关系。共性是指各类领导干部（包括企业领导人员）都应当具备的素质。对此，有一些很好的归纳。如党章对党的干部提出的六点基本要求，如“革命化、年轻化、知识化、专业化”和“德才兼备”的要求，如“靠得住、有本事”和“想干事、能干事、能干成大事”的要求等等。共性又是指在一个相对长的历史时期、历史阶段领导干部（包括企业领导人员）应当具备的素质，如社会主义初级阶段领导干部（包括企业领导人员）应当具备的素质。个性是指企业领导人员应当具备的特殊素质，并且是指在企业所处的某一特定阶段企业领导人员应当具备的特殊素质。现阶段国有企业领导人员应当具备的主要素质特征，可以为以下归纳六点。一是敬业精神和学习意识。以提高企业的市场竞争力、使国有资产保值增值为己任，把终身学习作为高效工作和文明生活的组成部分；二是决策和决策执行能力。能在及时、准确地掌握市场信息（包括现状和趋势）的基础上，作出正确判断，果断决策，有效执行；三是人力资源管理水平。能通过体制、机制创新和思想政治工作把人才凝聚起来，使各类人才（尤其是核心人才）和广大员工的主动性积极性创造性比较充分地发挥出来；四是熟悉主管业务。跟踪并掌握主管业务的前沿知识；五是务实态度和艰苦奋斗作风。能从中国国情出发，合理地把握事物的“度”，历史地看待和解决问题，不畏艰难，坚韧不拔；六是健康的体魄和良好的心理素质。四、完善国有企业领导人员培养机制（育人机制）领导人员培养是优化领导人员个体素质的基石。要根据优化国有企业领导人员素质的要求，运用行之有效的方式，有针对性地进行培养。培养内容上，应当突出重点。以下四点相当重要。一是科学理论（马列主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想）、党的路线方针政策和法律法规，解决政治方向问题；二是进步的人生哲学（以马克思主义世界观、人生观、价值观和权力关、地位观、利益关为主，借鉴古今中外先进思想），解决工作动力和工作作风问题；三是经营管理知识（特别是领导科学），解决工作能力和工作方法问题；四是本企业的企业文化，解决工作的适应性和创造性问题。培养方式上，应当遵循理论联系实际的原则和企业主要领导亲自动手原则。理论联系实际原则要体现在日常教育、结合考核的教育、集中培训、引导自学、轮岗锻炼和考察活动等重要环节。（１）日常教育。可定期（如每月一次）开展以课题研讨为主要形式的党委中心组学习；注重教育向各类工作会议的自然渗透；实行党风廉政建设的诫勉谈话制度。（２）结合考核的教育。可定期（如每年一次）以考核情况为基本依据，开展领导人员素质讲评（带有共性的教育）；以考核结果反馈为主要内容，开展个别谈心（突出个性的教育）。（３）集中培训。应当建立分类培训体系，运用案例教育法（真正意义上的案例教育，不是一般的举例）和互动教育法（教员和学员平等开展问题研讨），开展专题调研；整合公司内部培训资源（保留并强化公司独特部分，弱化并进而退出社会通用部分），充分运用国内外社会培训资源。（４）引