突发公共事件的风险防范和适时应对钝俚突发公共事件的应对当前已经成为各级党委政府重要工作。从社会事件到自然灾害，近年来各类大小事件层出不穷，不仅给各级政府如何应对提出了前所未有的严峻挑战，更是让各级领导干部感受到了新的历史时期对于如何更好依法行政确保民生的巨大压力。一、突发公共事件认识的两点基本共性对于什么是突发公共事件已经有非常权威的界定，对于突发公共事件的特点也已经有多方权威的论述，无需赘述。但是对实践中突发公共事件的具体认知和临机处置，目前仍然饱受诟病，原因大抵为：一是信息公开不及时，还是寄希望于捂住；二是处置时机不准确，总是在无可收拾时才痛下决心出重拳；三是善后事宜不规范，老是“大事化小小事化无”式地不闻不问。但突发公共事件的发生以及处置本身也有其共性的。——发生的偶然性。这是一句废话，也是一条公认的判断标准。原因并不复杂，突发事件本身就偶然的，就是不可完全预知的，只不过在于是一般事情还是重大事件。通常来说，上升为政府完全不可控制的突发事件特别是突发公共事件，往往是因为政府监管不到位或者前期处理欠妥引发的社会类事件。一般的自然灾害事件发生时期作为最广大的人民群众是会非常理解的，“怨天尤人”只是自我理顺情绪、调整心态的一个手段，如果后期仍然变化不大，那么对于自然的无可奈何就会演化成为对于组织机构工作不力的抱怨乃至于憎恶，如再被有意引导一下，便会群情激愤终止于发泄一切不满到某个虚无的固定对象那里。在当下的时代里，虽然有时候不能够过于将一切都往政治斗争和意识形态斗争上靠，但如果完全忽略了这一点，那么一切的“偶然”突发事件就成为绝对的“必然”严重恶果。在此，所谓重大突发公共事件似乎找到了替罪羊，仿佛在为什么固定对象开脱责任。事实上，国家间的利益争斗是无时无刻不在进行当中，“只有永远的利益，没有永远的朋友”是亘古不变的真理，“友邦”不是只让一刻“惊诧”的，好像来自于看似绝对民主国家美国的很有寓意的大片《守望者》中也有一句“总不能投亲共分子的票吧”！这样的思维方式不仅是自我防范的需要，更是自我生存的必然，所以外力特别是国家间外力的进入更加剧了突发事件的不可控性。——处置的多变性。对于突发公共事件最为关键的就是现场的处置，必得果断、严谨和干净。但实践并非尽如人意，多次事件的演变无不是脱离了当事决策者最初的预计和安排，在意欲轻描淡写处置的观念指导下采取对具体事情无关痛痒的诸多“重大举措”，最终如同火上浇油一般，愈演愈烈，导致无法挽回的严重后果。从具体现场处置来说，因为具体行为人、当事决策人的素养高低就会主导事件的发展趋势，当不可逆转的可怕局面发生时，一般采取的措施就是换人、换指挥官、换新承诺，在这个层面上说，前后分割、上下脱节恰恰是二次或终结处理突发公共事件的潜在基本准则。处置的多变性也淋漓尽致体现在前后分割、上下脱节之中，主要为处理具体事务当中的后边的表态和承诺间接否定前期处理的，后期上级的决定否定前期下级的许诺。当一件具体的突发公共事件前期已经不能够正常处理或无法控制时，通常原因大抵有三个方面：一是因为前期处理者官阶过低、表态不力导致百姓信任度不高，一致要求某时某级某地主要领导出面予以答复；二是因为具体措施往往着眼于局部利益或一时一地之得失唯恐八方不讨好敷衍塞责致使当事人不满意，只能把事情弄大了才能得到妥善解决；三是因为处置具体事件之人极有可能本身就是该事件最终恶果的承受着，他会努力隐瞒有关事实或做出对自己未来利益十分有利的举动，致使事件延误了最佳处置时机。于是，在这样的前提下，后来指挥处理者往往都较前者官阶更高，在面对群体表态时更为有公信力（虽然这种公信力或许与实际工作水平和能力无关），为了尽快平息事态，要么对前期工作部分否定或全盘否定，要么对前期责任人停职审查问责，这样一来，群体性突发公共事件的群体内大多数人就会得到一种慰藉，情绪就不会太过激动，发展趋势渐趋可控。二、突发公共事件处置的三点基本困惑外界对于突发公共事件处理总是颇有微词的，认为处理不够及时，决策不够果断，信息不够公开。但是具体处理者也是十分彷徨的，对上如何交代，对下如何平息，对内如何处理，对外如何统一，到了具体事件当中，一切都看似毫无规则可以遵循、毫无经验可以照抄、毫无余地可以回旋。无论是否处在具体事情的漩涡之中，各方都是困惑的。——事态发展是否真的可以掌控。凡是能够称得上突发公共事件的必然过程十分曲折坎坷惊心动魄，一旦处理不慎，事态的发展极有可能朝着预先设计路径的相反方向前进，结局看似在风雨飘摇中摇摆。许多参与过突发公共事件处置的指挥者回忆每一件具体事件的处置，基本上都是心有余悸的，尚没有人敢说将来面对其他事件就有了十足的把握处理得毫无瑕疵，可以随意挥洒自如举重若轻。因为每一件事件都属于不同的类型，不仅只是单纯的自然灾害或者卫生事件，一个看似与社