第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT14页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT14页政府法制工作报告20*年，是*市新一届政府工作的开局之年。一年来，市人民政府以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的*和*二中、三中全会精神，紧紧围绕“创建法治政府、完善市场经济、构建和谐社会”三大战略目标，结合开展“深入学习实践科学发展观”活动和“解放思想、扩大开放”大讨论活动，大力推动体制创新，全面推进依法行政，使政府法制工作再上一个新台阶，促进了全市经济社会全面、协调和可持续发展。一、20*年工作情况（一）深入学习实践科学发展观，坚持依法行政促进科学发展按照市委统一部署，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标，各级政府法制机构认真开展“深入学习实践科学发展观”活动，紧密结合依法行政的理论与实践，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力提高引导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制、机制和制度，努力使依法行政与科学发展有机结合，促进各级政府的工作更加符合科学发展的要求。市政府法制机构按照薄熙来书记提出的“结合*实际，大兴调查研究之风，进一步理清发展思路”的要求，启动了政府法制“六大规划”（政府管理创新规划、政府立法工作规划、行政决策咨询规划、行政资格管理规划、政府法制监督规划和内部工作保障规划）的编制工作，努力为我市推进依法行政、建设法治政府谋篇布局、勾画蓝图。同时，积极承担市委确定的“坚持以人为本创建法治型和服务型政府”重大课题研究，努力推进政府管理创新，通过创新着力转变政府职能，体现以人为本，坚持依法行政，促进*经济社会科学发展。（二）召开全市第三次依法行政工作会议，部署未来五年政府法制工作全市第三次依法行政工作会议顺利召开。黄奇帆常务副市长代表市政府作了题为《全面推进依法行政优化提升发展环境促进*经济社会又好又快发展》的重要讲话，总结了过去五年全市依法行政的工作经验，对本届政府法制工作作了系统部署。这次会议是在新时期新形势下推进我市依法行政的一次重要会议。通过这次会议，进一步统一了思想，提高了认识，为做好未来五年政府法制工作奠定了坚实的基础。会后，各区县、各部门反响强烈，目前已有34个区县和45个部门以各种形式传达了会议精神，对加强依法行政作出了具体安排。（三）创新行政体制，推动政府职能转变1.抓好行政体制“三级改革试点”一是继续推进市级执法联动。市级部门在公共安全监管、市场秩序监管、城市环境监管三大执法领域共开展联合执法447次，涉及牵头部门9个，配合部门22个，共查处案件7110件。二是分类实施区县扩权。在20*年探索区县扩权的基础上，按照“依靠法制、统一规范、分类放权、强制实施”的原则，进一步加大了贯彻实施的力度，通过“依法界定、依法授予、依法委托”三种赋权方式，使各区县政府初步拥有了省辖地级市政府相对完整的行政权力，增强了区县统筹本地区经济社会发展的能力。截止到20*年12月，我市共实施了两轮（四次）区县扩权改革试点，共赋予“万州等六区”197项行政权，赋予“主城九区”136项行政权，赋予“其他25个区县”188项行政权。三是扎实推进乡镇整体转型。全市共有100个乡镇进行了转型改革试点。清理界定了乡镇政府三类执法监管职能和九类公共服务职能，完成了执法人员的培训和发证工作，试行了窗口代办、购买服务、行政合同、集中咨询等四类新型服务模式，有效推进了乡镇政府职能转变。2.深化行政审批制度改革在深入渝北、合川、石柱等20多个区县进行调研，广泛征求专家和群众意见的基础上，制定了《*市20*年行政审批制度改革工作实施方案》。根据市委三届三次全委会和全市建设领域反腐倡廉电视电话会议精神，下发了《关于全面清理和规范行政审批项目的通知》，对市级行政审批项目（包括行政许可、非许可类审批和行政备案）进行了全面清理和规范。拟定了《*市市级机关行政审批项目目录库》，进一步推进行政审批的透明化。起草了《*市人民政府关于深化以建设领域为重点的行政审批制度改革的决定》，继续推进建设领域“五段式有限并联审批”改革和企业注册登记并联审批改革，减少了20%的建设领域审批项目，进一步完善了并联审批程序，提高了并联审批效率。加强了对规划要素调整、用地性质改变、土地征用出让、建设规费减免等行政审批事项的监督，努力使行政审批制度改革取得实效。（四）出台“两大基本规范”，加强政府自身建设出台了《*市行政立法基本规范（试行）》，系统规范行政立法活动，着力解决一些法规、规章和规范性文件存在的程序不明、质量不高、表述不一、部门利益倾向等问题。出台了《*市行政执法基本规范（试行）》，对行政许可、行政处罚、行政强制