第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT6页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT6页财政局经济建设活动要点一、指导思想2014年经建科将在局党组的正确领导下，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神和区委十一届七次全会精神，围绕区委、区政府四大行动计划和“两步走”的发展战略，不断创新融资手段，着力完善评审制度，提高资金使用效率，全面提升财政经济建设工作水平，为走在苏中新一轮发展前列奋斗目标做出积极贡献。二、工作要点及主要措施（一）扩展融资渠道，破解融资瓶颈，助推全区经济发展。积极应对地方债务化解压力及发展资金需求与控债之间的矛盾，解放思想，创新举措，全力突破融资瓶颈，逐步夯实融资基础工作，努力提高融资效率，确保满足2014年度区重点建设资金需求，为全区经济社会发展提供有力保障。1、创新融资方式，夯实融资基础工作。积极探索资产证券化、资产支持票据、小微企业债、市政债、私募债、集合票据等新型直接融资方式，加快高低成本债务之间的置换，努力延长还款期限，严格控制融资成本；在盘活、整合国有（集体）房产、土地、股权等资产资源基础上，探索建立将区本级财政涉企大额专项补助资金整合注入惠通公司统一对外投资的机制，做大做强国有公司资产规模，努力降低资产负债率；加快政府融资平台的建立与改造，实现与国家对地方政府融资政策调整方向的无缝对接，进一步增强政府融资能力。2、强化部门联动，提高融资组织力度。进一步密切与发改委、国土、规划、住建、交通、动迁、区镇园及相关企业的沟通联系，靠前服务，主动作为，形成融资工作合力；成立区级融资工作领导小组，将融资联席会商制度正常化，为融资工作开辟绿色通道，不断提高融资工作效率，努力形成权责明确、运作规范、优质高效的融资工作推进机制。3、完善考核机制，建立风险防控制度。按照2014年建设资金及还本付息需求，制定《2014年金融工作考核奖励办法》及《2014年融资工作考核办法》，加大融资考核奖惩力度，完善存贷挂钩比考核办法，加强国库存款、社保资金存款、融资平台存款的协调联动；建立年度政府投资平衡机制及偿债资金准备金制度，逐步将政府债务纳入财政预算管理，进一步提升我区债务管理及风险预警防范能力，确保偿债、付息工作的正常进行，维护政府信用，防范政府性债务风险。4、扶持镇级融资，推进公司实体运作。积极支持高XX县区、滨江XX县区、空港产业园、家纺城、石港科技园六大园区平台建设，广渠道多途径筹集建设资金；鼓励和帮助其他镇探索市场化、项目化运作方式，加快小城镇建设；进一步挖掘存量资产资源，推进相对成熟的公司进行实体化运作，探索完善现代企业制度。（二）完善评审制度，规范过程管理，提高资金使用效益。2014年评审工作将找准工作着力点，细化工作举措，健全制度建设。重点围绕拆迁制度的完善、评审效能的提升、项目前期确定及变更管理等工作，把监管工作贯穿到工程建设的全过程。1、完善制度建设，促进评审效能提升。通过制定《区规范房屋搬迁补偿安置指导意见》、《区企业拆迁与补偿办法（试行）》、《申报征迁补偿安置资金概算的补偿规定的通知》等制度，进一步规范拆迁管理，提高企业和民居等征拆资金的使用效率。2、开展内部控制，提高评审管理水平。进一步完善评审工作内部稽核制度，以制度提高评审质量，以制度约束评审人员；进一步完善概算审核环节的“先方案评审，再概算审核”，政府采购环节的“先评审、后招标采购”，资金拨付环节的“先评审、后拨款”等财政投资评审监督机制，促进财政投资评审工作步入制度化、规范化、科学化轨道。3、强化方案论证，落实责任追究制度。根据区政府《关于进一步加强政府投资项目招标及变更管理的通知》精神，强化项目方案论证工作，避免重复建设及重复投资现象；督促业主单位做好前期相关调研及基础工作，完善责任追究制度，将业主真正摆在项目管理的责任者位置。4、尝试过程管理，注重评审工作质量。概算审核基本依据为定额和造价信息，但从实践来看，一些工程以此为依据编制后与实际成本差别较大。2014年在概算审核中将选取部分专业、部分工程作为试点，尝试以市场价来确定投资额，使评审结果更为贴近实际。（三）服务项目建设，落实惠民政策，大力推进城乡一体化。根据区政府确定的2014年度重点项目建设计划，在城市提升改造、城乡环境提升、重点园区发展等方面继续加大投入，在各项工程建设推进关键节点中，发挥好应有职能，1、加大城市改造，建设美丽生态。2014年将加快推进城东XX县区、XX县区路网建设，以对接主城、辐射周边为目标，集中力量做好XX县区交通“畅通”工程；以景观绿化、截污整治为重点，全面推进生态建设；以提高服务、加强保障为根本，重点推动民生工程建设。2、统筹城乡发展，优化人居生活环境。加快对接主干道建设，城乡大交通网络进一步优化，实施金通三大道、世纪