第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT6页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT6页建设局加强建设工程抗震设防管理意见《防震减灾法》的修改，结构更加合理、内容更加全面、制度更加完善，全面防御的发展战略和以科学发展观统领防震减灾工作的要求，是促进防震减灾事业发展有力的制度保障。州由于特殊的复杂的震情背景，*年以来连年被国务院确定为地震重点监视防御区和危险区，尤其是经过“5X8226;12”汶川地震的强烈波及和“8X8226;30”会理地震的严重灾害后，震灾防御能力现状更显突出不强，震害防御工作依然是存在着许多问题。州防震减灾局、州规划和建设局就认真贯彻实施《防震减灾法》，加强抗震设防管理提以下的意见，按照《防震减灾法》的规定，结合实际，采取强化措施确保抗震设防落到实处。一、加强学习，深刻理解《防震减灾法》的重要意义公务员之家修订后的《防震减灾法》，坚持以人为本、科学减灾的指导思想，坚持突出重点，全面防御的发展战略，坚持防震减灾服务经济社会发展、适应经济社会发展的根本要求，坚持预防为主、防御与救助相结合的方针，强化了政府职能，强化了部门职责，强化了社会参与，强化了条件保障，强化了科技支撑，强化了法律责任。特别是在地震灾害预防方面，强化了建设工程地震安全性评价和抗震设防管理措施，建立了农村民居和乡村公共设施抗震设防管理的制度，完善了建设工程抗震设防要求和地震安全性评价制度，是增强建设工程抗震设防能力，按照抗震设防要求进行设计和施工的制度保障。二、强化措施，确保抗震设防要求落到实处（一）强化抗震设防要求管理。抗震设防要求，系指在考虑地震环境、建设工程的重要程度、允许的风险水平、及国家经济承受能力和要达到的安全目标等因素的基础上，经国务院地震主管部门制定或审定的，新建、扩建、改建建设工程必须达到的抗御地震破坏的准则和技术指标。抗震设防要求以国务院地震工作主管部门制定的全国地震烈度区划图或者地震动参数区划图为依据，确定抗震设防要求。州境内的新建、扩建、改建建设工程，应当达到抗震设防要求。各县市人民政府建设、交通、水利、电力、地震等有关部门应当按照职责分工，加强对工程建设强制性标准、抗震设防要求执行情况和地震安全性评价工作的监督检查。（二）强化地震安全性评价制度。地震安全性评价，系指对具体建设工程地区或场地周围的地震地质、地球物理、地震活动性、地形变化等研究，采用地震危险性概率分析方法，按照工程应采用的风险概率水准，科学地给出相应的工程规划和设计所需的有关抗震设防要求的地震动参数和基础资料。国务院地震工作主管部门和省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，负责审定建设工程的地震安全性评价报告，确定抗震设防要求。州境内的重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当按照国务院有关规定进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告确定的抗震设防要求进行抗震设防。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，按照国务院和省政府的规定确定。未经地震安全性评价的建设工程，各级发改计划部门不得批准立项，规划建设部门不得批准、发放选址意见书。公务员之家（三）强化人员密集场所建设工程的抗震设防要求。州境内的学校、医院、体育场馆、博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、商场、交通枢纽等人员密集的公共服务设施、生命线工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求和设防分类进行设计，由州规划和建设局纳入“建设工程初步设计审查”的行政许可项目，未经初步设计审查的建设工程，不得进入下一个建设环节。（四）强化建设工程按照抗震设防要求进行设计和施工。按照《防震减灾法》的规定，建设单位对建设工程的抗震设计、施工的全过程负责。设计单位应当按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行抗震设计，并对抗震设计的质量以及出具的施工图设计文件的准确性负责。施工单位应当按照施工图设计文件和工程建设强制性标准进行施工，并对施工质量负责。工程监理单位应当按照施工图设计文件和工程建设强制性标准实施监理，并对施工质量承担监理责任。（五）强化建设工程抗震普查机制，落实抗震加固措施。州境内已建成的重大建设工程，可能发生严重次生灾害的建设工程，具有重大历史、科学、艺术价值或者重要纪念意义的建设工程，学校、医院等人员密集场所的建设工程和地震重点监视防御区内的其他建设工程，要按照*州人民政府办公室《关于提高我州房屋建筑及市政基础设施抗震能力的意见》的要求，全面完成全州已建房屋、市政基础设施的抗震普查工作，对未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。对我州上世纪70年代初至80年代未修建的预制构建房屋，要按照凉府办发〔20*〕60号文件的要求进行分类处理。（六）强化农村民