简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案为贯彻落实国务院办公厅《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（x〔x〕86号）和省政府办公厅《关于印发〈x省简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案〉的通知》（x〔x〕7号）精神，推进简政放权，加快转变政府职能，进一步提高全市公共服务质量和效率，为基层群众提供公平、可及的服务，更好地推动大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，制定本工作方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻落实党的x和xx全会精神，认真落实省委省政府《关于进一步优化全省发展环境的意见》（X〔x〕8号）精神，按照国务院和省政府关于简政放权、放管结合、优化服务协同推进部署，坚持问题导向，创新工作思路，综合施策、标本兼治、立行立改，务求在简环节、优流程、转作风、提效能、强服务各方面取得突破性进展，切实方便基层群众办事创业，进一步提升政府形象和公信力。（二）基本原则服务便民利民。简化办事环节和手续，推行标准化公共服务流程，明确任务、标准和时限，强化服务意识，丰富服务内容，拓展服务渠道，创新服务方式，提高服务质量，让群众办事更方便、创业更顺畅。办事依法依规。严格遵循法律法规，依法规范公共服务事项办理程序，压缩模糊边界空间，限制自由裁量权，维护群众合法权益，推进公共服务制度化、规范化。信息公开透明。全面公开公共服务事项，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，群众满意度逐年有新提高。数据开放共享。加快推进“互联网+公共服务”，运用大数据等现代信息技术，打破信息孤岛，依托政府门户网站，有效整合信息资源，推动信息互联互通、开放共享，提升公共服务整体效能。（三）时间安排第一阶段（1月一3月末）：各地、各单位开展调研，制定工作方案，报送市政府推进职能转变协调小组办公室。第二阶段（4月一8月末）：各地、各单位对公共服务事项进行全面梳理，建立公共服务事项目录，编制办事指南。第三阶段（9月一12月末）：各地、各单位公布公共服务事项目录和办事指南，推动公共服务信息共享。二、主要任务和组织实施按照省政府推进职能转变协调小组的工作部署和市政府办公室《关于成立x市人民政府推进职能转变协调小组的通知》（X〔X〕64号）要求，市政府推进职能转变协调小组要充分发挥牵头综合、统筹推进、协调各方的职能作用，确保简化优化公共服务流程各项工作要求落到实处。现结合我市实际，不开展试点工作，采取各县（市、区）和各单位同步实施的方式，将主要任务和分工时限明确如下：（一）全面梳理和公开公共服务事项目录。各地、各单位要根据法律法规规定，结合编制权力清单、责任清单、中介服务清单以及规范行政审批行为等相关工作，对本地、本单位以及相关国有企事业单位、中介服务机构所承担的公共服务事项进行全面梳理。要以创业创新需求为导向，明确有关政策支持、法律和信息咨询、知识产权保护、就业技能培训等综合服务事项；以公共服务公平、可及为目标，明确公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项。要对所有公共服务事项建立目录，逐项编制服务流程和办事指南，列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式、监督方式等内容，细化到每个环节，并实行动态管理和调整。公共服务事项目录和办事指南经审核后，以市和县（市、区）政府名义，统一通过政府网站等媒体形式向社会公开，接受社会监督。承担公共服务事项的机关、国有企事业单位、中介服务机构等单位，通过部门网站公示和编制公共服务事项目录、办事指南手册等形式向社会公开，方便群众办事。（牵头单位：市编委办；责任单位：各地和各职能部门；完成时限：12月末）（二）坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。坚持能减则减、可取消坚决取消的原则，凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原