第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页统计基层基础能力建设实施方案一、“双基”建设的指导思想以落实科学发展观为根本要求，以提高数据质量为核心，以提升统计工作水平为目标，全面加强“双基”建设，推进全县统计工作的法制化、科学化、制度化、规范化。进一步强化全县统计工作，提升统计数据质量，全面提高全县统计基层基础能力。二、“双基”建设的总体目标以提高统计数据质量为核心，以健全基层统计组织网络、完善管理制度、改进统计手段、加强统计法制、规范机制运行、扩大统计宣传、提供优质服务为重点，着力解决基层基础工作中的薄弱环节和突出问题。加强业务建设，规范调查行为，全面夯实基层统计基础，从而达到统计机构更加健全、管理更加规范、信息更加畅通、数据更加准确、工作更加高效的建设标准，实现统计人员专职化、统计工作规范化、报表台帐标准化、统计管理制度化、统计调查法制化、统计手段现代化的“六化”目标。三、“双基”建设的实施范围与主要内容全县“双基”建设在全县各部门、乡镇场（街道）、工业园区、企事业单位和村（居）民委员会的范围实施。主要内容是：（一）基层统计网络建设1、抓好县级统计队伍建设，配齐配强领导班子、充实人员力量，建设一支适应依法行政、依法统计要求的坚强队伍。2、健全完善乡镇场（街道）、工业园区统计组织网络。适应基层政府组织管理经济和社会事务以及搞准源头数据的需要，配全配强统计人员。各乡镇场（街道）、工业园区应依法配备专职统计人员，各村（居）民委会指定专人负责统计工作，完善统计调查组织网络。根据经济发展和实际工作的需要，县级统计部门要积极工作，争取支持，创造条件，创新乡镇场（街道）、工业园区统计管理体制。积极探索实行派出制，争取恢复乡镇统计站机构，实现统计业务和人员垂直管理。实现统一的工作模式，即统一组织协调统计活动，统一实施管理统计调查工作，统一处理、报送统计数据，统一安排统计工作经费的“四统一”机制，全面完成乡镇场（街道）、工业园区统计组织网络建设任务。3、企事业基本统计单位依法设置统计机构或配备专（兼）职统计人员。大中型企业单位要设置统计机构、配备专职统计员，并确定企业负责人负责本企业的统计工作；小型企事业单位配备专职统计员或指定专人负责统计工作，明确统计负责人。各部门、各企事业单位要为统计机构、人员创造和提供必要的工作条件和办公设备、计算机、信息传输等工作设备。（二）基础工作建设1、加强部门统计基础建设。落实《宁夏部门统计管理办法》和统计法律法规的有关规定要求，强化机构、人员建设，健全管理制度，依法规范统计调查工作。按照行政审批程序强化部门统计调查项目审批（备案），严格执行政府统计数据信息报送交换共享制度和数据发布管理制度，加强对部门的统计普法宣传、执法检查和业务培训指导，履行部门统计管理职责，提高部门依法统计工作水平，推动全县统计工作协调健康发展。2、加强统计基础工作。进一步健全统计行政执法责任制，完善涉及统计工作全过程的各项规章制度，实行依法统计。加大依法管理统计活动力度，依法管理和审批统计调查项目和统计报表；规范组织开展统计调查行为，建立健全统计调查和统计报表布置、报送“双签”制度，统计资料发布与管理制度和统计资料档案规范化管理制度；健全完善统计教育培训、宣传普及和统计服务工作的运行机制。3、加强统计法制建设，完善统计全员执法和监督检查工作机制。要结合“双基”建设，进一步加大统计法制建设工作力度，加强统计执法队伍建设和执法监督检查。坚持依法治统、依法兴统的理念，充分发挥统计法制对统计基层基础建设的推动、保障、引导和规范作用，推进依法统计进程和依法统计水平的提高。4、加强统计信息自动化建设。加快推行网络环境下进行数据采集、处理、传输和信息咨询服务工作，加快“四级”平台建设，完善信息网络建设，建立健全国民经济和社会发展统计资料数据库，提高网络功能应用水平；建立完善统计局局域网，并实现与县党政门户网站互联互通；加快乡镇（街道）、工业园区统计机构信息网络建设，形成上连县统计局，下连村（居）委会和入园企业，以乡镇（街道）、工业园区综合统计为核心的统计信息网络，2009年互联互通率达到50%；2010年达到80%，2011年实现100%互联互通，全面实现网上统计作业，提升统计工作现代化水平，保障统计数据质量。加大联网直报方法制度改革，积极巩固扩大联网直报成果，推动企事业单位全面实行联网直报制度。2009年，大中型企业联网直报率达到60%，2010年达到80%，2011年全部实现联网直报。积极推动有条件的小型企业、事业单位实行联网直报，2011年基本实现联网直报。5、加强数据质量控制。依法建立科学、完善的数据质量控制、审核制度，强化统计数据质量的审核把关。建立统计