第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT11页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT11页构建新能源产业工作意见为进一步优化能源结构，节约资源，促进经济发展方式转变，加快建设资源节约型、环境友好型社会，根据市人民政府《关于加快我市新能源产业发展的实施意见》精神，结合我县实际，制定本意见。一、充分认识加快新能源产业发展的重要意义能源是人类生存和发展的重要基础，能源的可持续是经济社会可持续发展的必要条件。随着经济社会稳步快速发展，能源资源瓶颈制约日益突出。新能源产业是战略先导产业，发展前景广阔、潜力巨大。加快新能源产业化进程，可以缓解能源约束，从根本上优化能源结构、促进节能减排、保护生态环境。加快新能源产业发展，对培育我县新的经济增长点，促进产业结构调整，转变经济发展方式，推动经济平稳较快发展有着十分重要的意义。近年来，我县认真贯彻落实科学发展观，立足本地资源优势，坚持自主开发与引进外资建设相结合，新能源发展取得了显著成效。到2009年底，累计发展户用沼气池2.8万户，推广沼气综合利用技术6项，年可减少化肥使用量3000吨，节省生产成本600万元。但从总体情况看，我县新能源产业仍处于起步阶段，产业规模较小，基础比较薄弱，产业链条不完整，配套能力不够强，聚集效应不明显，科技平台与人才队伍建设不扎实，市场体系和服务体系不健全，这些都限制了我县新能源产业的快速健康发展。在当前应对国际金融危机的形势下，国家、省、市把加快新能源产业发展作为保增长、扩内需、调结构的重要措施，出台了一系列配套扶持政策，各级各部门要从战略和全局的高度，充分认识加快发展新能源产业的重要意义，把促进新能源产业加速崛起作为落实科学发展观的重大举措，作为调整优化产业结构，加快发展新兴产业的重要途径，作为建设资源节约型、环境友好型社会的重要抓手，进一步理清思路，明确方向重点，加大支持培育力度，努力形成新的竞争优势，为经济发展增添新的动力。二、加快新能源产业发展的指导思想、原则和目标（一）指导思想以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕建设鲁南经济文化强县，充分发挥新能源政策的引导推动作用，拓宽发展思路，创新发展机制，坚持新技术推广应用与设备研发制造相结合，高标准、高水平建设，形成集技术研发、装备制造、示范应用、咨询服务为一体的新能源产业体系；坚持以技术引项目，以项目做示范，以示范带生产，以生产促研发，加快新能源产业发展步伐，不断壮大产业规模，优化产业结构，促进节能减排，保护生态环境，努力为资源节约型、环境友好型社会建设做出积极贡献。（二）基本原则1.坚持解放思想，创新发展。以思想的解放促进发展观念的转变，充分认清我县新能源发展面临的机遇和挑战，不断创新思维，拓宽发展思路，抢抓发展机遇，在充分挖掘各种潜力的基础上，调动各行业积极性，使我县新能源产业得到更大的发展。2.坚持市场导向，政府推动。充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励各类市场主体投资新能源产业。加强政府的组织领导和宏观调控，优化发展布局，发挥政府的推动和引导作用，配套完善政策体系，为新能源产业快速健康发展创造良好的政策环境。3.坚持科技先导，人才支撑。将提升科技自主创新能力和先进装备制造能力作为加快新能源产业发展的中心环节，加大科技投入，加强产学研结合，加快科技创新平台建设，提高前沿技术研发能力。实施人才开发与培养工程，着力培养和引进创新人才，打造创新型人才队伍，为新能源产业发展提供强有力的保障。4.坚持深化改革，扩大开放。通过深化改革，创新发展的机制、体制，解决制约新能源产业发展的突出矛盾和问题；通过扩大开放，不断拓展融资渠道，引进先进技术，吸引优秀人才，促进产业跨越发展。5.坚持规模发展，产业带动。加快培育优势产品，培植骨干企业，打造产业基地，促进新能源产业规模化发展。积极延伸产业链条，带动装备制造、原材料生产、工程设计、建筑安装、中介服务等相关产业发展。（三）发展目标利用5年左右的时间，使新能源产业规模明显扩大，产业结构明显提升，技术研发能力明显增强，新能源产品在更大范围内得到推广应用；大力发展绿色清洁能源，特别是在生物质能、农村新能源、风能、地热能等方面有大的突破。到2020年，新能源产业达到相当规模，风能发电达到15万千瓦，实现新能源产业跨跃发展，成为我县战略新兴产业。三、发展重点（一）加快实施农村新能源工程。结合新农村建设和农村危房改造，积极普及农村户用沼气，在大中型养殖场和集中居住的农村社区建设大中型沼气和秸秆气化工程，实现养殖废弃物清洁化和资源化利用，支持农村新能源服务体系建设，确保现有工程的正常运营。力争3年内全县新增户用沼气1.5万户，新增大中型沼气工程10处。到2012年，全县农村沼气用户达到4.5万户以上，大中型沼气