第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT9页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT9页XX县区扶贫开发工作汇报（2011年8月）近年来，XX县区扶贫开发工作根据国家、自治区一系列方针政策要求，按照上级主管部门的统一安排部署，以基本消除绝对贫困现象和缓解发展差距为目标，立足实际，坚持开发式扶贫方针，把牧区、山旱区、灌区沿总排干一带“两区一带”作为优先开发区，着力解决和提高扶贫对象的温饱问题及自我发展能力，扶贫开发工作扎实开展，全旗贫困人口由2005年的3.78万人减少到2010年底的2.8万人。一、基本情况及贫困现状XX县区地处巴彦淖尔市东北部，属自治区级贫困旗县，是一个集灌区、山旱区、边境牧区于一体的典型农牧业交错区，全旗总面积2.3万平方公里，边境线长184.4公里。辖8个苏木镇84个行政嘎查村，其中贫困嘎查村54个。全旗总人口14.3万人，其中贫困人口2.8万人，占总人口的19.58%。全旗有天然草原3223万亩，其中牧区可利用草原近3000万亩，占草场总面积的93.8%，属荒漠类草原。全旗耕地面积133.8万亩，其中水浇地108.3万亩，旱坡地25.5万亩。我旗贫困人口主要分布在边境牧区、山旱区和沿总排干阴渗一带，2010年贫困农牧民人均纯收入仅为1660元。（一）牧区。牧区有5个苏木镇，共61个嘎查，有牧民7417户、23251人，占全旗人口总数的16.3%。牧区干旱少雨、风大沙多、植被稀疏，加之基础设施薄弱，素有“十年九旱，年年有-1一是水资源贫乏，生态环境恶化。十年九旱，春夏连旱，是山旱区的主要特点，年平均降雨量80—150mm，并呈逐年下降趋势，水资源总量不足；耕地绝大部分是旱坡地，产量极低；单位草场放牧强度大，自然植被失去更新能力，草场退化严重。二是贫困人口多，贫困覆盖面积大。石哈河镇现有贫困人口2685户、9626人，占总人口39%，贫困人口散居于全镇9个行政村69个村民小组。三是农民群众抵御风险能力弱。地区自然环境恶劣，正常年景，一亩旱地收入不足百元。如遇灾年，不仅颗粒无收，还得贴上种植成本，农业收入极不稳定。同时，因病、因学致贫情况十分普遍。四是农民素质低、适应性差。山旱区农民受教育程度普遍较低，年富力强、受过一定程度教育的农民大部分选择了外出打工，留下从事农业生产的主要是一些劳动技能较低的中老年人，难以适应现代农业发展的要求。（三）灌区。灌区贫困地区主要在114公里长的总排干南、北两侧，涉及2个镇、4个村委、124个村民小组。因沿总排干两岸地形低洼，阴山水系潜流和黄河故道淤积物废化变质，致使地下水源复杂且地下水矿化度高，盐、碱、硝、矾等矿物质含量极高，加之常年引黄灌溉及牧羊海阴渗，造成地下水位居高不下，土地盐碱化日趋严重，土地质量差，农业投入大、产出低，造成贫困人口逐年增加。目前，仍有7867人农民还在贫困线以下。二、扶贫工作开展情况（一）抓好“整村推进”项目建设，全面推进扶贫开发工作。近五年来，我旗54个贫困嘎查村中有28个列入自治区整-3（三）抓好集中连片扶贫开发，促进贫困地区经济协调发展。2010年，我旗被自治区扶贫办列为“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点项目旗县之一。按照相关文件精神要求，我旗在贫困人口较为集中的石哈河镇实施设施农业建设、高标准农田水利建设、有机食品产业基地建设等产业化扶贫项目。项目设计投资5573万元，其中国家财政扶贫资金1000万元，整合部门资金4053万元，龙头企业投资200万元，项目区群众集资、投工、投劳解决320万元。截止目前，累计投入各项资金3556万元（其中，财政扶贫资金500万元、整合财政、水务、农牧业、林业及退耕还林后续产业资金2600万元、龙头企业投入200万元，群众自筹资金256万元），已完成8900亩节水工程建设，铺设节水管道40342米；流转土地10万亩，结合土地收储和农户分散种植，建成20万亩有机食品种植基地；完成286座温室大棚、62座土豆中棚建设。其它工程也在积极紧张建设中，所有工程将于10月底全面竣工。（四）抓好移民扩镇扶贫工程，促进贫困人口转移致富。2007—2008年自治区扶贫办批准我旗在海流图镇实施第五期扶贫移民扩镇试点，累计从边境牧区转移牧民100户、404人，通过积极组织劳务输出、向当地企业推荐、社保安臵等办法，使贫困群众脱贫步伐明显加快，贫困户均年增纯收入近8000元，实现了生活水平的大跨越，真正实现了“移得出、稳得住、能致富”的目标。（五）抓好劳动力转移就业，拓宽贫困人口增收渠道。按照“培训一人、转移一人、脱贫一户、带动一片”的目标，“十一-5（七）抓“两项制度”有效衔接，提高扶贫开发工作水平。根据区、市两级两项制度实施方案要求，及时组织召开全旗两项制度有效衔接扩大试点动员暨培