PAGE\*MERGEFORMAT4第八课《财政与收入》导学案《经济生活》导学案（编号）班级姓名完成时间第一框国家财政编制:高一政治组蔡辉2011年11月28日【学习目标】：（一）知识基础目标了解财政的含义，财政收入的含义、来源，财政支出的含义和种类，财政收支的三种情形。理解财政的作用，影响财政收入的主要因素。（二）能力发展目标初步掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力及辩证的认识财政赤字现象的思维能力。（三）情感价值目标通过本框学习，使学生感受到我国国家财政的作用，增强爱国主义情感，关心国家财政支出的内容，关注国家与社会，增强主人翁意识。【重点、难点】：重点：财政的作用难点：影响财政收入的主要因素【自学引导】：1、财政就是国家的和。财政收入和支出是国家参与的两个方面。由提出并经过审查批准的，称作国家预算。上一年度国家预算的，称作国家决算。2、国家财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用。是促进的。具有促进的作用；具有促进的作用。3、国家通过一定的形式和渠道，就是财政收入。财政收入可以分为、、以及。其中是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入的来源。4、影响财政收入的因素很多，其中主要是和。经济发展水平对财政收入的影响是的，二者是、的关系。国家应当制定合理的分配政策，既保证，又促进和的不断提高。5、财政支出是国家对筹集的财政资金进行和。按照具体的用途，财政支出为，，，，。6、财政收入和支出的关系，不外有三种情况：、、。当年的财政收入支出略有，或者支出收入略有，都属于财政收支平衡。国家应合理确定财政收支关系，促进。【合作探究】探究1：材料：2010年中央和地方预算草案的报告：全国财政收入７３９３０亿元，比上年增长８％，其中税收收入占96.4﹪。全国财政支出84530亿元，比上年增长１１．４%。教育支出2159.9亿元，科学技术支出1632.85亿元，文化体育与传媒支出314.49亿元，医疗卫生支出1389.18亿元。社会保障和就业支出3582.25亿元，住房保障支出992.58亿元。农林水事务支出3778.94亿元，交通运输支出2119.19亿元，资源勘探电力信息等事务支出696.12亿元。地震灾后恢复重建支出780.01亿元。国防支出5190.82亿元，国债付息支出1535.16亿元等。结合上述材料回答：国家的“钱”即财政收入从何而来？最主要的来源是什么？探究2：有人把影响财政收入的主要因素比作“既要把蛋糕做大，又要把蛋糕切好”你如何理解？探究3：2008年襄阳市实现财政总收入92.1亿元，全市实现财政总支出114亿元。其中包括：农林水事务支出15.6亿元；教育支出10.5亿元；医疗卫生支出5.3亿元；城乡事务支出7亿元；公共安全支出5.4亿元；社会保障和就业支出9.7亿元。（1）从上述材料中，你能看出襄阳财政收支属于什么情形？（2）从上述材料中，你能概括出襄阳财政支出的方向吗？（3）从上述材料中，你能体会出襄阳财政发挥了怎样的作用？【拓展提升】：对“财政”认识的误区（1）经济发展了，财政收入就一定增加吗？为什么？经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。所以，观点有一定的合理之处。但是在社会财富总量一定的前提下，国家制定的国民收入的分配政策也会影响国家的财政收入。如果企业和个人收入过多，则国家财政集中的收入过少，将直接影响国家职能的发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终不利于企业的发展和个人收入的增加。（2）“国家财政收入越多越好。”?国家财政收入既不是越多越好，也不是越少越好。在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加城市不利影响。如果国家集中的财政收入过少，将直接运行国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终不利于企业的发展和个人收入的增加。因此，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又会促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。（3）财政收支平衡是国家财政收入和支出相等财政收支平衡是指当年国家财政收入等于支出，或收入大于支出、略有节余。这种平衡是相对平衡。国家财政最好是收支相等，但实际难以做到。因为国家的经济状况是在不断变化的，而且财政收入也不是在年终完成后再安排支出。因此，收支总有差额，收入略大于支出，也是财政收支平衡。（4）财政收大于支是财政的最理想状态财政支大于收，意味着财政支出要靠借债来维持，往往导致社会总供给和总需求的不平衡，引发通货膨胀。但是，这并不意味着财政收大于支是财政的最理想状