城市公共经济治理论文篇一：公共经济治理理论分析目录摘要……………………………………………………………2一、公共经济治理研究产生的背景………………………………3二、公共经济治理理论分析述评…………………………………4三、述评小结（一）关于公共经济治理的内涵和主要议题………………………8（二）公共经济治理的理论根底和研究途径…………………9（三）公共经济治理研究有待深化开掘的命题…………………10四、结语………………………………………………………………10摘要公共经济治理是在公共经济学拓展和丰富传统财政学研究主题而构成新的学科范式、新公共治理运动掀起的治理主义浪潮在公共部门日益盛行的学术背景下构成的。它是一个多重理念、价值、工具和方法的总和，也是一个多学科穿插重叠、互相渗透的综合研究领域。公共经济治理是为以政府为核心的公共部门——包括非营利组织、公共企业等主体对本身及授权干预的经济活动的治理。这种治理应表达对公私部门互动方式和范围的合理性考量。当前公共经济学、治理学的理论和研究途径构成了公共经济治理研究的理论来源与根本思路。公共经济治理作为一个新兴研究领域在理论体系、主要议题的征询题导向性研究以及实证分析方面还有待于充实和提高。随着实践和理论研究的不断深化，公共经济治理必将朝着更加成熟、完备和标准的学科体系转变。关键词：公共经济治理；公共部门；市场；治理主义；规制1公共经济治理理论分析一、公共经济治理研究产生的背景20世纪六七十年代是公共经济学概念和体系构成，新公共治理运动在全球范围内兴起的时期。在经济学和公共治理学界深化讨论政府在市场中的角色、公共部门转变公共产品和效劳提供方式的特定背景下，这两股学术潮流齐头并进式的开展深化阻碍了政府参与和治理经济活动的方式。假设说公共经济学体系的构成拓展了财政学关于政府行为的研究范围、夯实了经济学的理论根底，那么以强调竞争和效率、“引私入公”为主要特征的新公共治理运动那么是治理主义在公共领域的强力渗透和推进。继20世纪30年代初的大危机颠覆了市场原教旨主义（MarketFundamentalism）的信条，70年代的两次石油危机又暴露出凯恩斯国家干预主义的局限。在对两个理论极端的追从中得到教训的学者和政策实践者们，开始辩证地对待两者的功能和关系，并努力寻求它们之间的合理边界.尽管市场失灵不是政府干预经济的必定理由，政府本身也存在失灵，但在纠正市场失灵更有效的机制出现之前，公共部门是唯一可能的选择。随着经济开展水平的提高，正如瓦格纳定律所提示的那样，人们对公共产品和效劳质量与数量的需求不断上升，而经济活动与社会构造的复杂性和不确定性那么日益加强。伴随着公民认识的逐步觉悟，民众对社会价值公正分配的呼声渐高。这都导致公共部门干预经济活动的范围和程度大大超过了以往。2008年席卷全球的金融危机，更是让世界各国不约而同地加强了对宏观经济的干预力度。公共部门参与经济活动和治理社会事务的广度和深度不断扩展，极大地考验着政府经济治理的总体才能（GeneralCapacity），使公共经济治理的重要性得到史无前例地加强。英国学者吉姆？汤尼森指出，在新情势下，政府的总体才能，尤其是政府的经济治理才能是一个经济体成功与否的关键.经济环境的快速变化给公共治理带来宏大挑战，包括政府在内的公共部门迫切需要建立一套有关经济治理的新理论范式，以有效回应这些挑战。在实践中，20世纪末期在西方国家公共部门经济活动中掀起了一场旨在提升政府总体才能的改革运动，以委托治理、电子化政府、政府再造和绩效评估等特征最为引人注目。在学术背景上，公共经济治理研究的开端和开展遭到新公共治理运动掀起的治理主义浪潮的深化阻碍。治理主义以经济、效率、科学和理性作为公共治理的价值取向，强调治理技2③②①术和专业治理角色在公共领域的运用，主张公共部门仿效私人部门的治理方法、方式和思想。假设把经济学对其他社会学科的普遍渗透称为经济学帝国主义，那么治理由于其在实践中的广泛性和普遍性，也不断为其他学科提供新的理论根底和研究途径，是名副事实上的“治理学帝国主义”。新公共治理运动创始的以治理替代行政的趋势，各种以治理命名的学科如雨后春笋般兴起，还有高校里创办的数目繁多、规模庞大的治理学院，都是治理主义盛行的明证。治理已成为继土地、劳动和资本之后的“第四要素”，极大地促进了经济活动的绩效。治理学和经济学作为社会科学领域的两大主力学科，也出现了穿插交融的场面，且交融穿插的范围、领域、层次都有所扩展。在经济治理领域的研究大都兼有经济学与治理学的两栖性，几乎难以分清其为纯粹的经济学和纯粹的治理学。一个简单的事实是，经济学分析最终产生的政策含义，必须通过治理付诸实践才能转化为现实消费劲。在公共部门，信息不对称和经济人行为导致官僚往