第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT43页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT43页关于推进我国移动互联网信息无障碍标准制定及落实的建议制定及落实的建议信息无障碍是指任何人（无论是健全人还是残疾人，年轻人还是老年人）在任何情况下都能平等、方便、无障碍地获取信息、使用信息。信息无障碍不是多数人对少数人的怜悯，而是对每个公民切身利益的关怀。因为残疾人与健全人之间没有天然的屏障，很多残疾人就是在疾病、车祸、地震、战争等灾难之后落下残疾的健全人，而老年是每个人生命的必经阶段。开展信息无障碍工作，是让每个人无论遇到什么灾难，无论身体机能是否缺失或退化，都能保持与社会的联络。能像其他人一样，像自己年轻时一样通过信息通信工具和信息网络与他人交流、与社会同步，融入信息世界。一、移动互联网信息无障碍标准制定及落实必要性为了解决信息无障碍问题，国际国内先后开展了一系列工作，其中的重点是制定互联网无障碍相关标准。但目前信息无障碍标准主要针对传统互联网，移动互联网信息无障碍标准缺乏。我国是发展中国家，信息无障碍工作开展起步晚。发达国家自20世纪90年代起就开始关注信息无障碍，而我国则在2004年才将这一概念推广。（具体详见附件：国际国内信息无障碍工作背景及现状）。1当前我国已经进入移动互联网时代。据工信部最新数据，中国目前的移动互联网用户已达8.75亿人。手机网民占网民总数超80%，手机和移动设备成为互联网的第一入口。移动互联网已经越来越深地进入社会生活的各个层面，人们已经可以足不出户参与各种社会生活，但残疾人、老年人却面临着网络信息障碍问题，难以享受技术进步带来的便利。这些问题如果不能解决，他们就会在信息社会中被边缘化，甚至被抛弃。目前我国的残疾人总数约为8502万人，老年人口数量近2亿，而且老龄化程度不断提高，即将成为劳动力短缺、养老负担日益沉重的老龄化国家。实现移动互联网信息无障碍，不仅关系到让残疾人获得更多教育、就业机会的问题，也关系到应对即将到来的老龄化银色浪潮问题。同时，信息无障碍对于缩减日益扩大的数字鸿沟也具有积极作用。在此背景下，推进我国移动互联网信息无障碍标准制定及落实具有极其重要的意义。二、当前我国移动互联网信息无障碍标准工作面临的主要问题当前移动互联网信息无障碍标准制定及落实过程中，相关的标准、政策、技术等方面还需要逐步完善，社会观念及意识有待提高，具体表现在如下几个方面：（一）标准制定方面，移动互联网信息无障碍标准缺乏，2传统互联网信息无障碍标准有待进一步完善当前我国尚缺乏移动互联网信息无障碍标准。随着移动互联网的发展，移动互联网用户大增，智能手机已成为主要的上网渠道，但我国移动互联网相关软件标准缺乏，迫切需要制定移动端互联网产品无障碍技术要求标准等并落实，满足视障等人士需求。移动互联网信息无障碍标准与传统互联网信息无障碍标准密不可分。但在已经推出的传统互联网无障碍标准中，存在内容不明确，过于笼统，具体操作环境概括不全面等问题。以我国信息无障碍主要标准《信息无障碍身体机能差异人群网站设计无障碍技术要求》（yd/t1761-2008）为例，该标准虽然实施较早，但也仅是从无障碍导向的角度建立起了一个技术规范的框架，而在具体的网页无障碍环境技术要求方面则还需要深入探究。如网站无障碍方面，验证码、漂浮窗、图片注释、用户交互等问题是困扰视障用户的主要方面，也是网站等进行无障碍改造的难点，需要相应切实可行标准的指导支撑。（二）标准落实上，立法与政策层面，鼓励性的政策措施有待提出我国信息无障碍标准落实，包括移动互联网信息无障碍标准落实，迫切需要调动企业积极性。就世界范围看，国家推进信息无障碍建设主要采用两种方式，一种是法律强制方3式，一种是政策保护和鼓励方式。我国开展信息无障碍工作比较可行的方式是采用政策激励方式推进。我国作为发展中国家，中小企业技术经济实力较弱，在国际国内的市场竞争中面临着很大的生存压力。在此情况下，如果仿照欧美国家通过法律罚则强制推广信息无障碍建设，不考虑中小企业的承受能力，显然有难度。在政策方面，目前国内还缺乏对开展信息无障碍工作的企业给予鼓励的政策措施，包括财税、金融、投融资、人才培养等方面，企业积极性不高，标准落实不到位。因此，在推进互联网信息无障碍的工作中，如何引导企业参与信息无障碍开发建设、调动企业的积极性是一个重要问题。（三）无障碍技术及产品有待开发和改进，产业链有待形成移动互联网信息无障碍技术主要包括信息技术相关的软硬件本身的无障碍设计以及辅助产品和技术等。信息无障碍涉及面非常广，牵涉到计算机软件、硬件、网络等诸多技术领域，另外残障人士的残障类型不同，需求也多种多样。例如，盲人、聋人、肢体残疾人对语音处理、语音浏览器和手语合成等几项技术需求较大。在欧美一些发