第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT6页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT6页管理沙石土资源制度第一条为有效保护和合理利用沙、石、土资源，根据法律、行政法规的基本原则，结合XX市实际，制定本规定。第二条任何单位和个人都有依法保护沙、石、土资源的义务，对违反本规定的行为都有批评、检举、控告的权利。对保护沙、石、土资源成绩显著的，给予奖励。举报人和执法人员的合法权益受法律保护。第三条XX市城乡建设委员会（以下简称市建委）是本市沙、石、土资源的主管部门。第四条严禁在本市下列区域开采沙、石、土资源，任何单位无权审批：（一）鼓浪屿岛和其它邻近小岛；（二）厦门本岛海滩、海岸;（三）具有保护价值的山岭;（四）已列入基本农田保护区规划的耕地；（五）水库、堤坝、水渠、河道保护区；（六）自然保护区，风景名胜保护区，水土流失剧烈地区，绿化规划地区，文物保护单位的保护范围;（七）其他法律、法规禁止开采的区域。第五条经确定具有保护价值的孤石、奇石等岩体不得破坏。第六条在本规定第四条规定以外的区域开采沙、石、土，由市建委会同市城市规划、土地管理、环境保护、林业、园林绿化、水土保持等行政管理部门划定开采区域和编制开采规划，由市人民政府批准并报市人大常委会备案。第七条开采沙、石、土，必须按本规定提出申请，办理开采许可证，缴纳资源补偿费。第八条开采沙、石、土，应向市建委提出申请。申请时应提交以下文件：（一）申请书；（二）申请人的资格证明或身份证明；（三）开采方案；（四）治理方案。第九条开采方案包括以下内容。（一）开采地点、开采范围、起采标高、终采标高、开采顺序；（二）开采设备，开采方法，选矿工艺；（三）生产能力，开采年限及进度安排；（四）按规定应载明的其他内容。第十条治理方案包括以下内容：（一）生态环境保护措施;（二）水土保持措施;（三）土地复垦措施;（四）边坡处理措施;（五）按规定应载明的其他内容。第十一条市建委自收到开采申请人完整的申请文件之日起30个工作日内会同市土地管理、城市规划、环境保护、林业、园林绿化、水土保持等行政管理部门完成会审。会审同意开采的，应在批复中告知申请人向有关部门依法办理批准手续；会审不同意开采的，应书面说明理由。申请人依前款规定办理批准手续后报市建委，市建委应于收到批准手续之日起10个工作日内发放开采许可证。开采许可证应载明开采地点、范围、年限、标高和数量。第十二条开采人必须按照开采与治理并重、边开采边治理的原则，严格依照开采方案和治理方案开采。开采权不得出租、抵押、转让。严禁无证开采沙、石、土资源。第十三条市建委应会同相关行政管理部门对持证的开采人进行年审，年审结果应予公告。第十四条任何单位和个人不得贩卖、承运无证开采的沙、石、土。第十五条市城市建设管理监察支队（以下简称市城监支队）负责沙、石、土资源的巡护检查工作，对违反本规定的单位和个人可以采取查封开采设备、扣留运输工具等措施。第十六条违反第四条第（一）项、（二）项、（三）项规定的，由市城监支队责令限期治理、赔偿损失，没收非法所得，并处以每立方米500元罚款;违反第四条第（四）项、（五）项、（六）项、（七）项规定的，分别依照有关法律、法规予以处罚。第十七条违反本规定，有下列行为之一的，分别承担法律责任：（一）无证开采沙、石、土资源的，由市城监支队责令限期治理、赔偿损失，没收非法所得，并处以每立方米100元以上200元以下的罚款;（二）越界开采的，由市城监支队责令退回界内开采、限期治理、赔偿损失，没收违法所得，并可处以每立方米100元以上200元以下罚款，拒不改正的，由市建委吊销开采许可证;（三）不严格按照开采方案进行开采，使沙、石、土资源遭到严重破坏的，由市建委责令限期治理、赔偿损失，并处以2000元以上30000元以下的罚款，情节严重的，吊销开采许可证;（四）不治理或不按照治理方案进行治理的，依职责分工由各行政管理部门责令限期治理，并可处以2000元以上30000元以下的罚款，情节严重的，由市建委吊销开采许可证;（五）出租、抵押、转让开采权的，由市建委没收违法所得，吊销开采许可证，并处以10000元以上50000元以下罚款;（六）贩卖、承运无证开采沙、石、土的，由市城监支队处以每立方米100元罚款;（七）在规定的期限内不缴纳或未足额缴纳资源补偿费的，由市建委责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳补偿费2‰的滞纳金;在限期内仍不缴纳、缴足资源补偿费和滞纳金的，处以资源补偿费3倍以下的罚款。情节严重的，吊销开采许可证。第十八条违反本规定，严重破坏沙、石、土资源的，由其所在单位或其上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十九条市城监支队依照本规定作出行政处罚后，应报市建委备案。第二十条当事人对行政机关或市城监