第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT23页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT23页XX市“菜篮子”蔬菜直销店建设方案建设工作实施方案为认真贯彻落实《国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（国发［2010］26号）精神，加快推进全市“放心菜”体系建设，合理布局社区蔬菜直销网点和标准化菜市场，切实解决我市部分社区居民的“买菜难、买菜贵”问题，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想和原则（一）指导思想。以党的十七届五中全会精神为指导，坚持因地制宜、便民利民惠民的方针，通过政府主导，市场运作，引导具备从事蔬菜种植、储运、销售为一体的专业化、农业产业化龙头企业，建设以现代设施农业科技示范产地为支撑，以社区蔬菜直销店和标准化菜市场为基础的蔬菜直销服务网络体系，建立平抑蔬菜价格长效机制，实行鲜活农产品平价销售的常态化，解决居民“买菜难、买菜贵”的问题，方便群众生活，稳定蔬菜价格。（三）建设原则：1、坚持政府主导，市场运作，政策扶持，规范管理，分步实施的原则。社区蔬菜销售网络体系建设要充分发挥政府主导的作用，由政府牵头负责，全面推动社区蔬菜直销网络体系建设。2、坚持便民利民惠民，科学规划，合理布局的原则。社区蔬菜直销店连锁网络体系和标准化菜市场、配送（农残监测）中心的1规划及配送服务半径要最大化满足社区居民消费需求。3、坚持因地制宜、灵活多样的原则。社区蔬菜直销连锁网点及标准化菜市场的运营采取“骨干企业+基地（合作社）+直销店（或标准化菜市场）”的形式，支持农产品流通骨干企业通过自建蔬菜基地或与蔬菜合作社建立紧密的采购供应关系，并采取从全国各地蔬菜种植基地源头进货，从而减少流通环节，各实施企业内实行统一采购、统一配送、统一定价。二、目标任务根据自治区政府办公厅《关于加快社区蔬菜直销网络体系建设意见的通知》（宁政办发［2011］48号）要求，2011年自治区政府要求XX市建设蔬菜直销店120个，到2015年建设蔬菜直销店360个；XX市政府2011年为民办十件实事之一任务是2011年建设社区蔬菜直销店50个；XX市人民政府《关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（银政发［2011］13号）明确2011年银川三区建设改造标准化菜市场7-10个。本方案计划2011年底在XX市三区共建成蔬菜直销店120个以上，标准化菜市场7个；2012年建成蔬菜直销店100个以上，标准化菜市场5-10个。力争用2年时间，在市区建成面向社区，服务市民的平价蔬菜直销服务体系。三、工作内容及措施（一）加强领导，成立组织机构为加强社区蔬菜直销店连锁体系和标准化菜市场建设的协调配合和日常监管，成立XX市社区蔬菜直销店连锁体系和标准化菜市场建设工作领导小组，明确职责分工。（另发文）（二）建设方式全市拟规划建设社区蔬菜直销店120个以上，主要建设方式有以下几种。1、因地制宜，将银川三区居民小区周围面积不等，无法规划建设的闲置土地或公共用地，经市国土、规划部门同意，由政府投资，建设蔬菜直销店70处左右和标准化菜市场7个。2、对已由蔬菜生产流通骨干企业建设的55个蔬菜直销店，将其纳入市政府社区蔬菜直销连锁体系。3、从已建成的康居工程等（如康居a、c区菜市场、营业房等）市政公共设施中划拨5处营业房，将其作为社区蔬菜直销店用房，并以优惠价格租赁给蔬菜生产流通骨干企业进行经营。4、由三区政府负责筹资建设30处（各10处）社区蔬菜直销店，每处不低于30平方米，作为蔬菜直销店用房。5、发挥规划先导作用。从2011年起，凡新建社区的规划设计，应配套建设蔬菜直销店和标准化菜市场等公用设施。（三）创新运营管理模式1、将市政府投入的资金、划拨的土地和房屋等资产及建设的蔬菜直销连锁店和标准化菜市场以公开招标的形式租赁给全市的蔬菜生产流通骨干企业经营。2、市商务、物价等部门加强对各销售网点的监管，实行价格日监测周报告制度，将各蔬菜直销连锁店和标准化菜市场蔬菜销售价格纳入市商务局和物价局生活必需品价格监测范围，密切关注销售及价格变化情况，及时做好价格信息发布；加强价格调控，使蔬菜直销连锁店和标准化菜市场蔬菜销售价格加价率不高于北环批发市场同期批发价格的20%，低于周边农贸市场蔬菜零售价格的20%以上。同时，要求蔬菜销售价格实行明码标价，统一使用标准计量器具。3、实施“农超对接”工程，减少流通成本。市商务局、农牧局要加强协调配合，强力推进“农超对接”工程。使各蔬菜直销店、标准化菜市场销售的蔬菜主要来自各地蔬菜产地，经农残检测后集中统一配送到终端，从源头上杜绝不合格农产品流入。采购、配送和销售环节采用“五统一”管理，分别是：统一采购、统一配送、统一标准、统一销售、统一定价。4、加强农产品质量追溯体系建设。市农牧局、商务