招标采购指引一、招投标的基本概念和要求引言招标投标的基本概念29招标投标的基本概念28招标投标的基本概念27招标投标的基本概念26招标投标的基本概念25招标投标的基本概念24招标投标的基本概念23招标投标的基本概念22招标投标的基本概念21招标投标的基本概念20招标投标的基本概念19十三、投标资格审查1、投标资格预审（在发售招标文件前，由资格审查委员会对投标申请人进行资格审查。）1）通过制2）有限数量制2、投标资格后审（在开标后，由评标委员会对投标人进行资格审查）投标的资格条件应该与标的相适应，不应有歧视性。国家对投标人的资格条件另有规定的，要符合这些规定。依法必须进行招标的项目的资格预审文件，应尽可能的使用国家有关部门制定的标准文本。提示：由于在资格预审程序中没有公开启封的环节，因此资格审查委员会在审查前，要认真检查资格预审申请文件的密封情况，是否符合资格预审文件的要求，如出现破损或者怀疑被提前拆封时，应该启动澄清、说明程序或者要求召集相关资格预审申请人对其资格预审申请文件进行核查确认。投标资格审查17编制招标文件16编制招标文件15编制招标文件14编制招标文件13编制招标文件12编制招标文件11编制招标文件10编制招标文件9编制招标文件8编制招标文件7编制招标文件6编制招标文件5投标4投标3中标2订立合同1在招投标活动中需要注意的问题一、在现实的社会活动中，由于目前我国的体制、机制、社会环境状况以及人们的思想意识和各种条件的限制，还存在许多问题和矛盾，如：招投标的行政监管体系不顺，人们法律意识的淡薄，公共意识的缺乏，诚信意识的缺失等。同时还存在着局部利益与总体利益的矛盾、眼前利益与长远利益的矛盾、规范与效率的矛盾等。由于这些问题和矛盾的存在，或多或少的影响了我们招投标事业的健康发展。如何来解决和处理好这些问题和矛盾，怎样来规范的进行招标投标活动，这是目前需要我们研究的课题。二、在现今社会的生活和工作中，往往存在这样的现象，违法的事情通过集体研究决定了我们就可以去做；违法的事只要领导让我去做，我就可以去做；违法的事情，只要对本部门、本单位有利，只要自己不去从中拿好处我们就可以去做；违法的事情，只要别人不反对我就可以去做；违法的事情，看到别人都在做，我也可以去做；这些都是十分错误的思想意识，这是缺乏法律意识的表现，我们都不要去挑战法律和道德底线。在招标投标活动中。由于以上这些问题存在，已经严重的阻碍了我们招标投标事业的健康发展。三、我们一定要重视招标采购活动中的行为控制问题。目前我们所说的依法必须进行招标的项目，基本上都是属于公共采购（国家采购）的范畴，我们的招标采购人从本质上讲，他并不是项目的所有者。因此在招标采购活动中，我们有必要对负责招标采购的决策者及其工作人员的行为实施有效的监督和控制，以确保招标采购活动能够依法规范的进行，杜绝可能发生的内外勾结，相互串通，暗中操纵等不良行为。这一点非常重要，如果在招标投标活动中一但发生此类行为，招标投标的原则将会受到严重破坏，招标采购的目标将难以实现，国家的利益、社会的公共利益和公共秩序必然会受到损害。四、招标的因素和目标的实现。招标的因素一般包括资金、时间、市场情况、采购人的经验和能力，采购工具以及相关的法律、法规、规章、政策、行政许可、标准等的规定。采购的工具通常是指采购方式、评价方法、评价因素、合同类型等与具体的采购环节相关的方法、程序、规定等等。在实践中，我们看到许多招标人没有正确处理好目标、原则、制约因素三者之间的关系。经常犯的错误，一是只考虑采购目标的实现，忽视了法律的要求和行为的规范，任意的发挥自己的权力；二是忽视了采购的目标，更谈不上对采购原则的权衡和优化。五、我们一定要重视合同（协议）履行过程中的监督和管理。招标投标活动只是一个合同订立的法律程序，但是有些同志认为通过招标投标就可以保证工程的质量、进度、投资控制以及安全等目标的实现。这是对招投标活动的误解，这是把招投标的作用估计的过大了。我们通过招标投标订立一个合同，只是对工程建设的质量、工期、价格、安全以及对环境的保护等提出并明确了一个目标要求，和对合同履行过程中发生或可能发生的情况作出规定或约定了一个解决处理的途径和方法。应该注意的是这些规定和约定将会对合同的履行以及管理带来很大的影响，因此我们在招标采购过程中要格外谨慎小心。工程建设项目的质量、工期、投资、安全和环境保护等目标，是要通过合同的履行和对合同的管理来实现的，否则招标的成果将会丢失，腐败的行为同样也会发生。二、评标及案例分析案例案例评标14评标13评标12评标1案例案例案例案例案例案例案例案例案例案例案例案例案例案例案例案例案例不当之处请提出批评