第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT6页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT6页大力发展镇级经济实施意见各镇党委，县直及市驻龙副科以上各单位：为认真贯彻省委九届六次全会精神，统筹城乡发展，壮大镇级经济规模，促进镇级税收快速增长，进而实现县域经济跨越式发展，根据《关于对乡镇主要领导考核奖励的办法》（发8号）和《关于加快工业发展的意见》（龙委发3号）精神，结合我县镇级经济实际，现就加快镇级经济发展提出如下意见。一、进一步提高对加快镇级经济发展重要性的认识1、镇级经济是承上启下统筹城乡经济发展的结合点，是县域经济特别是我们山区县域经济的重要组成部分。发展和壮大镇级经济、促进镇级税收快速增长，是进一步贯彻落实科学发展观，贯彻落实省政府激励型财政政策和市委“以绩为准、以税为准”精神的重要举措。2、镇级经济立足本地资源，各具特色，具有不可替代性。镇级经济发展是实现全县财税持续增长、经济社会持续发展的重要前提。加快镇级经济发展、促进镇级税收快速增长是实现全县财税增长、农民增收，确保我县到年比年实现财政翻两番、工业总产值翻三番目标的重要保证，也是促进县域经济发展、提高广大干部群众生活水平、确保社会稳定和巩固基层政权的基本保障。二、明确加快镇级经济发展的指导思想和目标3、加快镇级经济发展的指导思想是。贯彻和落实以人为本的科学发展观，围绕迅速壮大镇级经济规模、增加财税收入目标，坚持实行“三化并举”，以工业化为龙头，以招商引资和发展民营经济为突破口，以发展资源型工业、培育特色经济和发展壮大园区经济为主要途径，因地制宜、分类指导、多管齐下，为实现县域经济跨越式发展打下坚实的基础。4、根据县委“七大发展”战略及年工作目标，加快镇级经济发展、促进财税快速增长的分期目标是：经过努力，到年底，除老隆镇外的24个镇平均实现税收达100万元以上，部分镇达300万元以上；到年底，24个镇平均实现税收达150万元以上，部分镇达500万元以上；到年底，24个镇平均实现税收达200万元以上，部分镇达800万元以上；到年底，24个镇平均实现税收达300万元以上，部分镇达1000万元以上，培育5－7个经济发展龙头镇和税收大镇，全县镇级税收总额超亿元，为县本级财政比年翻两番打下坚实基础。三、坚持“三化并举”，以工业化为龙头，因地制宜，分类指导，多管齐下，促进镇级税收快速增长5、坚持“工业立县”战略，认真贯彻《关于加快工业发展的意见》，实行“三化并举”，以工业化为核心，一手抓加工型企业的引进，一手抓资源开发。当前，要重点抓快、抓好资源型工业发展，根据各镇资源特色（矿产、水力、旅游和农副产品）和比较优势，确定各镇重点发展项目及税收增长目标，尽快形成镇级经济特色和优势产业，致力于打造各具特色和优势的专业镇，把资源优势转化为经济优势，做大工业经济规模，扩大镇级经济总量，加快镇级财税增长速度。6、把招商引资和加快民营经济发展作为加快镇级经济发展、促进财税收入快速增长的突破口和经济工作的重中之重，切实抓紧抓好。要立足本地资源和比较优势，鼓励和支持民营经济投资工业领域。要加大招商力度，实行双管齐下，既要引进加工型企业，也要引进资金抓资源开发，实行“大中小（规模）、高中低（科技含量）、一二三（产业类别）”企业一齐上。7、鼓励和支持有条件（规模较大、交通便利等）的镇采取多元投资方式，加大园区的建设力度，为加快工业经济发展构建新的平台，实现工业发展园区化。不具备条件兴办工业园区的镇要实行引资异地办厂上项目，把引进或兴办的工业项目介绍落户到县工业园或镇级工业园内，县、镇工业园应为之提供便利。按照“谁引资、谁受益”原则，在县工业园办厂上项目所产生的税收金额计入引进项目的镇，并享受招商引资税收奖励有关政策；在镇工业园办厂上项目所产生的税收按“利益共享”原则，由相关镇协商确定比例分成。8、树立经营城镇理念，加快城镇化建设步伐。实行多元化投资，进一步加快城镇基础设施建设，为加快镇级工业和特色经济发展提供平台，为各镇二、三产业的发展和税源的培植创造条件。要加大中心镇的建设力度，充分发挥中心镇在发展镇级经济中的辐射和带动作用。9、继续大力推进“公司+基地+农户”的产业化经营模式，根据市场导向调整产业、产品结构，重视引导外资、民资投入农副产品加工业，延长产业链条，提高农业效益，努力提高农村经济中的工业比重，逐步实现农业工业化。10、征管办和税务、财政部门要根据各镇特点，科学划分征收范围、下达征收任务并对各镇税收工作提供指导服务。税务部门要与各镇密切配合，强化征管，堵塞漏洞，确保应收尽收。对在税收工作中表现好、成绩佳的税务工作人员应予以表彰、奖励；对表现差、工作不配合、成绩不佳者，由征管办汇总各镇意见后具函主管局予以调整。县直有关部门（国土、工商、金融、公安、经贸