第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT8页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT8页工商行政金信工程思考邓小平同志指出。“开发信息资源，服务四化建设。”随着改革开放和现代化建设的不断深入，大力推进信息化，已经成为覆盖现代化建设全局的战略举措。“金信工程”是工商系统信息化建设的一项系统工程，是涉及制度创新、职能整合、流程优化、技术实施等多方面的一项系统工程，是进一步推进市场主体监管制度改革和创新的一项系统工程。加强企业信用建设是我国社会信用体系建设的重要组成部分，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。2002年3月末，国家工商总局将名为“红盾工程二期”的工商行政管理系统信息化改为“金信工程”。近年来，北京、上海、浙江、江苏、山东等地在这方面进行了积极的尝试，成效明显，为“金信工程”的建设和推广积累了宝贵的经验。在实践中，我们深深认识到，搞好信息化，规划是前提，建设是基础，人才是关键，管理是保证，应用是核心。我们必须从自身实际出发，继续切实解决好这五个方面的问题。一、坚持高起点规划，解决网络和信息滞后的问题信息化建设和城市建设一样，必须坚持规划先行，高起点规划。“经济户口管理”是工商内部综合业务处理系统，是对企业登记与经营行为监管的过程。而“信用监管”就是业务处理系统科学整合、信息资源综合利用的过程，是对经济户口的更高应用。因此可以说，经济户口数据库是基础型数据库，建设和完善“经济户口”是建立和实施“信用监管”的前提和基础。“经济户口”与“信用监管”是“金信工程”的两大特色。面对新的“金信工程”我们必须着眼于用发展的眼光，长远的眼光，战略的眼光做好规划，推进应用。要立足于充分利用现有的信息资源和基础条件，立足于自身经济社会发展的实际需求，面向应用，面向世界，面向未来。建设互连互通的传输网络，构筑资源共享的信息平台，建立电子政务、电子商务、远程教育、远程会议、便民服务等若干应用系统，开发和建设具有自己信息特色的资源数据库，所有这些规划都是第一位的。只有这样，才能解决网络滞后，信息落后的问题。金信工程的重点是完善企业信息网络，为实施有效的监管提供有力的技术保障。按照企业信用监管指标体系和实施分类管理的要求，在全国范围内，统一指挥体系，统一技术标准，建立统一的信用监管平台，通过联网，实现资源共享，进一步提高企业的信用监管功能。二、坚持高标准建设，解决建设不规范的问题当前，全国工商系统正在按照国家和省信息化工作领导组的决策，统一部署，稳步推进，实施工商行政管理信息化建设。有了高起点规划，还要有高标准建设来保证它的质量。在网络建设上，要建立统—的应用平台，重组资产、整合资源、优化资质，避免重复建设、投入割据和人才流失；在数据库建设上，要利于检索、利于追加、利于更新、利于创新；在软件开发上，以应用开路，要应用得体，应用方便，应用到位。尤其在事关政府职能转变和管理体制改革方面的项目和对面向公众服务的办事项目上，要规范业务流程，简化工作环节，让企业和群众真正享受到工商行政管理信息化建设带来的便利和实惠。如国家工商总局发出的《关于对企业实行信用分类监管的意见》，《意见》分为企业信用监管指标体系、企业信用分类标准、企业分类管理的措施、实行企业信用信息记录制度、实行企业信用信息披露制度、加快企业信用监管体系建设六大部分。全国工商启动“金信工程”时，必须依据国家工商总局《关于对企业实行信用分类监管的意见》，统一制定数据和技术标准，并按照标准统一开发企业信用监管软件。加快制定“金信工程”各项标准，特别是“经济户口”管理和“企业信用监管”两项业务的操作流程、数据指标和采集、更新、使用等方面的规定，从数据源头规范“金信工程”的核心业务，避免发生政出多门、不联不通、费时费力的现象。基于“金信工程”体系和标准所设计开发的信用监管软件，可以在遵循共性的同时体现个性，确保信息互联互通，构建全国统一监管平台。三、坚持高质量培训，解决人才缺乏的问题目前，各地工商系统在开设信息技术课方面，存在诸多问题。“教材版本较多、内容较杂，理论与实际衔接不好，缺乏对管理情况的系统分类，以及与之对应的教材、教学方法及教学模式；由于信息技术发展非常快，相应的培养目标变化较快，而目前的教学内容及形式普遍落后；有相当数量的教师对信息技术课缺乏系统全面的了解和掌握，不能够动态调整教学内容，选择合适教学方式及方法等。此外，对队伍培训仅注重基本信息能力的培养，缺乏逻辑思维方面的培养。”从根本上来说，信息化建设的发展，取决于高素质的人才队伍。要建全组织体系，制定培养方案，明确队伍建设标准，选择合适的步骤及方式，建立有效的考核及评价体系，并落实责任制。加强人才队伍培养，在充分依托高等院校、教研部门等培训机构的同时，更要重视区域内交流、研讨的重要性。要建立名师培