加快数据要素市场化改革实施方案为深入贯彻落实《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》、《关于印发要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知》、《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见》精神，加快推进数据要素市场化改革，结合实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，着力破除阻碍数据要素有序流通的体制机制障碍，探索数据要素资源化、资产化、资本化新路径，加快培育数据要素市场，促进数据要素有序流通、高效配置，充分释放数据红利，构建数据要素市场供给、流通、应用、监管“四位一体”体系，为推动经济社会高质量发展、凝心聚力建设提供强劲动力。（二）主要目标聚焦数据要素市场化，加快形成“1234”数据要素市场新发展格局。“1”：建立全区统一开放的数据要素市场。“2”：构建两层数据要素市场结构，发挥行政机制和市场机制比较优势，激发各类供需主体活力。一层市场以政府行政机制为主，通过管、建、运适度分离，建设公共数据运营平台，为数据要素流通提供保障；二层市场以市场竞争机制为主，建设各类数据交易场所，规范数据进场交易。“3”：建设三类数据要素市场化平台。围绕数据要素资源化、资产化、资本化，建设数据要素集聚平台、运营平台和交易平台，保障数据要素生产、分配、流通等各环节循环畅通。“4”：构建数据要素市场供给、流通、应用、监管“四位一体”体系，在各个行业领域探索数据要素赋能场景，释放数据要素生产力潜能。2022年12月31日前，数据要素市场“四位一体”体系基本建成，三类数据要素市场化平台基本建成，数据要素流通制度和市场监管机制基本建立，数字经济实现创新发展。2025年12月31日前，数据要素市场“四位一体”体系更加健全，数据要素市场基础制度体系更加完善，公共数据运营模式、数据要素交易模式更加成熟，数据要素市场化配置更加高效，数据要素市场化改革取得标志性成果。二、主要任务（一）构建多元发展的数据要素市场供给体系加快推进经济和社会发展数字化。建立健全高效的公共数据（包括政府数据和社会数据，规定或涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私等除外，下同）协调机制，推进公共数据归集整合、有序流通和共享，不断扩大公共数据供给流通使用能力，大力推进产业数字化和数字产业化。推进政府数字化建设，将全区各级各部门内部仍以纸质形式存在的数据进行电子化、结构化和标准化，优化网上政务服务，强化“互联网+监管”。推进社会数字化建设，大力推进互联网与重点民生领域深度融合，打造便捷的数字化生活。加快推进政府数据供给。全面深化全区各级各部门、法规授权的具有管理公共事务职能的组织、公共企事业单位在依法履职或生产活动中生成和管理的政府数据开放共享。健全政府数据管理机制，建立政府数据管理评价机制，强化数据质量管理，定期开展数据管理能力评级和质量评测。完善数据资源体系，开展数据资源普查，摸清数据资源底数，编制数据资源目录和共享责任清单，完善数据供需对接机制，构建全区一体化大数据体系，实现数据高质量供给。建设经济治理基础数据库。研究建立促进企业登记、交通运输、气象等数据开放和数据资源有效流动的制度规范，优先推进企业登记监管、卫生健康、交通运输、气象等高价值数据集向社会开放。加快推进社会数据供给。协调推进公共服务机构、相关企业及第三方平台等的社会数据开放共享。建立社会数据开放供给激励机制，鼓励基于自身优势的数据密集型企业转型升级。培育数字经济新产业、新业态和新模式，支持构建金融、农业、工业、交通运输、教育、卫生健康、安防、城市管理、公共资源交易、住房城乡建设、文化旅游、社会保障、就业等领域规范化数据开发利用场景。推进智慧农业、智慧金融、智慧医疗、智慧教育等领域建设。发挥领军企业和行业组织作用，推动人工智能、区块链、可穿戴设备、车联网、物联网等领域数据采集标准化。开展区块链创新应用试点。持续培育跨行业、跨领域的综合型工业互联网平台，发展面向重点行业和区域的特色性平台，支持建设专业型平台，加快工业企业和工业设备上云。加快完善数据要素市场基础设施。打造公共数据基础支撑平台，依托区数据共享交换平台和区公共数据开放平台，迭代升级建设覆盖全区一体化、智能化的区公共数据资源平台，推动形成全区统一的数据要素集聚平台。推动千兆光网、第五代移动通信（5G）等高速网络覆盖。推动人工智能计算中心和超算中心建设。构建数据安全存储、数据授权、数据存证、可信传输、数据验证、数据溯源、数据灾备、隐私计算、联合建模、算法核查、融合分析等数据新型基础设施体系，支撑数据资源汇聚融合和创新应用。（二）建立开放有序的数据要素市场流通体系创新公共数据运营模式。探索完善公共数据共享、开放、运营服务、安全保障的管理体制。推动建设区公共数据运营平台