中国民航飞行学院航空工程学院CATUC-AEI航空安全管理航空工程学院安全工程教研室CAFUC-AEI第三章航空安全管理体系3.1航空安全管理组织体系3.2民航安全法律法规体系CAFUC-AEI§民航安全工作面临的问题：世界航空运输自由化和经济的持续增长带来的巨大压力安全管理体制、机制尚不完善航空活动需求的多样化空中交通服务保障能力出现瓶颈空防形势严峻CAFUC-AEI§民航安全管理的基本方针：安全第一,预防为主,综合管理§民航安全管理基本准则：严在组织管理严在规章标准严在监督检查严在教育培训严在系统完善CAFUC-AEI§3.1航空安全管理组织体系一、安全管理组织体系及责任二、美国的航空安全管理体系三、我国航空安全管理组织体系CAFUC-AEI一、安全管理组织体系及责任§国际民航组织§国家§民航管理局安全管理组织体系及责任CAFUC-AEI§制造商§航空器运营人§航空服务提供者§第三方承包商§行业和专业协会安全管理组织体系及责任CAFUC-AEI国际民航组织（ICAO）§International----Ｉ§Civil----Ｃ§Aviation----Ａ§Organization----Ｏ安全管理组织体系及责任CAFUC-AEI国际民航组织的性质§联合国15个专门机构之一§负责处理国际民航事务§政府间组织安全管理组织体系及责任CAFUC-AEI的宗旨：发展国际航行的原则和技术促进国际航空运输的规划和发展安全管理组织体系及责任CAFUC-AEI国际民用航空组织机构示意（ICAO）安全管理组织体系及责任CAFUC-AEI§ICAO三级运行机构：大会理事会秘书处安全管理组织体系及责任CAFUC-AEI§大会:国际民航组织的最高权力机构；每三年召开一次；截至2007年，ICAO缔约国达到190个安全管理组织体系及责任CAFUC-AEI§理事会由36个成员国代表组成；主要任务：调查可能妨碍国际空中航行的情况；保证全球的航空安全和秩序；必要时充当航空事务仲裁人。安全管理组织体系及责任CAFUC-AEI§理事国分三类（11+12+13=36国）一类：航空发达二类：提供国际航行设施贡献突出三类：区域代表§2004年我国首次高票当选第一类理事国安全管理组织体系及责任CAFUC-AEI§秘书处：ICAO日常工作机构职责：向理事会、各委员会提供技术和行政帮助职员、专业人员按照地理平均分配的原则，向各缔约国招聘安全管理组织体系及责任CAFUC-AEI§国家：建立安全和高效的飞行环境提供必要的法律及管理规定建立拥有必要权力的民用航空管理机构建立适当的安全管理机制，确保航空运营的安全§民用航空管理局：对遵守国家航空安全的法律和规章以及实现国家的安全目标进行必要的监督安全管理组织体系及责任CAFUC-AEI§制造商：在运行经验基础上，提供具有最新技术的设备航空产品必须符合适航要求及其他国内和国际标准并满足购买者经济和性能需要提供支持其产品的手册和其他文件监视航空器在使用中的运行情况，为制造过程提供反馈并向其客户航空公司传播安全信息安全管理组织体系及责任CAFUC-AEI§航空器运营人在遵守ICAO标准和建议措施和/或国家规章要求的前提下，监控公司安全运营情况§航空服务提供者提供各种独立于航空器经营人的安全和高效服务§第三方承包商遵守合同中规定的安全标准§行业和专业协会代表不同专业有效地沟通与交换与航空安全相关的信息和知识CAFUC-AEI二、美国航空安全管理体系FAA：NTSB：NationalTransportationSafetyBoardNASA：NationalAeronauticsandSpaceAdministration美国航空安全管理体系CAFUC-AEIFAA:管理从飞机的设计、制造到运行的几乎所有阶段的联邦机构。§立法：FAR（FederalAviationRegulation）FAR是