第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT10页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT10页先锋工程建设意见为认真贯彻落实党的十六大和省委十一届二次全会精神，进一步巩固和发展农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果，切实加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，经省委领导同志同意，现就全面开展农村基层组织“先锋工程”建设提出如下意见：一、“先锋工程”建设的指导思想和主要内容“先锋工程”建设的指导思想是，坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我省提前基本实现农业和农村现代化这一目标，认真运用农村“三个代表”重要思想学习教育活动的成功经验，以“三级联创”为基本途径，以强核心、强素质、强管理、强服务、强实力为主要内容，全面提升农村基层党组织建设水平，把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。“先锋工程”建设的主要内容是：1、强核心。乡镇和行政村的领导班子坚强有力，结构合理，功能优化，乡镇党委的“龙头”作用和村党组织的领导核心作用明显。乡镇领导班子政治坚定、开拓进取、团结协调、勤政廉洁，党委凝聚力、战斗力强；乡镇党政领导班子要形成以中青年干部为主体的梯次配备，党政正职年龄在35岁以下的达到20%。村级组织健全，党组织有凝聚力和号召力，党组织书记和村级领导班子在群众中有较高的威信；村党组织班子成员平均年龄保持在40岁左右，并有一批35岁以下的村党组织书记。2、强素质。农村基层干部和党员普遍参加学习培训，实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强，执行党的农村工作方针政策的水平进一步提高，工作作风进一步转变，做好新时期农村工作的能力进一步提升。乡镇党政领导干部大专以上学历的达到90%以上，其中党政正职具有大学本科以上学历的达到50%以上；村党组织书记高中、中专以上学历的达到50%以上，45岁以下的村党组织书记，原则上达到高中或中专以上学历，并有一批达到大专以上学历。45岁以下的农村基层干部和党员普遍掌握1-2门现代农业适用和经营管理知识，了解市场经济规律和现代农业新知识新技能。3、强管理。乡镇和行政村的各级组织统一协调，村镇管理民主规范。乡镇领导班子民主集中制建设不断加强，乡镇党委能总揽全局，领导有力。村级组织制度健全，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督各项制度落实，建立起以村党组织为核心的村级组织统一协调的运行机制。4、强服务。切实转变职能，强化服务意识，创新服务方式，建立起便民、利民的为民服务机制，为广大农民群众生产、生活提供更多的政策、科技和信息服务。农村党群、干群关系融洽，群众对乡镇党政班子、村党组织班子的满意率达到85%以上。5、强实力。进一步理清区域经济发展思路，大力调整农业农村经济结构，推进农业产业化，不断增强农村经济实力，确保农业增效、农民增收、农村稳定。通过5年的努力，使全省1万个村党组织和500个乡镇党委，成为经济快速发展、“五好”“六好”成效明显、村镇管理科学规范、精神文明协调共进、农民群众拥护满意的基层党组织。20**年，重点抓好2000个村和100个乡镇的创建工作。二、“先锋工程”建设的主要措施1、坚持政治理论教育、岗位教育、学历教育和实用技术教育一起抓，以提升素质、提高能力为重点，切实加强对农村基层干部的教育培训。继续有计划地组织开展以基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验为主要内容的政治理论教育，以世情、国情、党情、民情为主要内容的形势任务教育，以“八个坚持、八个反对”为主要内容的思想作风教育，全面提高农村基层干部队伍的思想政治素质。进一步加强以现代农业适用技术、市场经济知识、学历教育为主要内容的岗位技能教育，凡45岁以下的现任乡镇党政领导班子成员未达到大专文化程度，村主要干部未达到高中（中专）文化程度的，都要分期分批参加学历教育。村党组织和村委会成员，在3年任期内必须接受岗位培训。今后5年，省里将每年举办2期乡镇党委书记培训班，今明两年重点培训强镇和欠发达乡镇党委书记。各市也要有计划地举办好村党组织书记示范培训班。各地要进一步拓宽培训渠道，改进培训方式，提高培训效果。要在具备条件的示范乡镇和示范村，抓紧建立一批农村基层干部实践培训基地和新技术培训基地，积极实施农村实用技术远程教育，定期轮训乡村干部，加大新技术的推广力度，提高农村基层干部的实践创新能力。2、进一步加强乡镇领导班子建设，建立健全村党组织领导的村民自治运行机制。以民主集中制为重点，建立健全乡镇党委工作制度和议事规则，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度；试行乡镇党代会代表活动制度，积极探索党代会闭会期间党代表发挥作用的有效途径和形式；进一步加强执政能力建设，切实改进领导方式和方法，增强乡镇党委驾驭全局的能力，提高做好新