PAGE\*MERGEFORMAT29论行政不作为的司法审查摘要据调查，近年来，以政府机关行政不作为作为状告事由的案件在行政案件中占据了较大比例，且逐渐呈上升趋势。但与这着实令人焦心的现实境况形成对比的是，当前我国相应立法仍是极不健全，诸多问题都亟待立法者予以解决。本文对行政不作为司法审查问题作出了探讨，全文共分为以下部分：首先，从青岛中石化管道破裂事件出发，结合我国当前行政不作为立法的缺失现状，分别从宏观层面及微观层面上窥探在理论层面上积极探讨如何对行政不作为进行司法审查这一问题的意义所在。其次，探讨如何行政不作为的概念予以界定。首先罗列了目前学界对行政不作为的研究所形成的代表性观点，进行具体理论分析后，归纳出行政不作为的基本特征，总结出合适的概念结论。接下来对以三种不同标准对行政不作为进行了划分，最后探讨了行政不作为行为对公民权益的影响。再次，研究的是两大法系的行政不作为司法审查制度的比较与借鉴。在对英美法系与大陆法系行政不作为司法审查制度所具有的独特之处予以比较之后，针对我国当前行政不作为现状，分析两大法系行政不作为司法审查制度的可供借鉴之处。接下来，考虑如何完善我国行政不作为司法救济制度。这一部分是文章的核心章节。对立法层面所面临的诸多问题，例如如何扩展行政不作为司法审查范围，建立行政不作为公诉制度，合理分配司法审查中举证责任，完善行政不作为诉讼判决方式，设立行政不作为的国家赔偿责任等问题进行了探讨，并提出了自己对该问题的简要构想。希望对现实困境的思考，提出的建议，对解决现实问题能够有所裨益。最后，回顾全文，再次提出文中相关问题的结论。对于一些问题，限于这一论题内容复杂，域外理论研究深奥，实在有心，有待其他学者继续钻研。关键词：行政不作为司法审查制度完善AbstractAccordingtothesurvey,inrecentyears,withgovernmentagenciesastheexecutiveisnotthesubjectofalawsuitagainstoccupyalargerproportionofcasesinadministrativecases,andthegradualupwardtrend.Butitisverymuchincontrasttothesituationthyselfrealityisthatourcountryisstillveryappropriatelegislationisnotperfect,manyproblemshavetobeaddressedurgentlylegislators.Thisarticleisnotajudicialreviewoftheadministrativeproblemsmadethediscussionpaperisdividedintothefollowingsections:First,startingfromQingdaoPetrochemicalpipelineruptureevent,combinedwithourcurrentstatusquoisnotalackofadministrativelegislationweresnoopingatthetheoreticalleveltoactivelyexplorehowtojudicialreviewofadministrativeinactiononthisissuefromthemacrolevelandthemicrolevelofsignificance.Secondly,toexplorehowtheconceptofadministrativeomissionbedefined.Firstlistedarepresentativeviewofthecurrentacademicinstituteforadministrativeomissionformationofspecifictheoreticalanalysis,summedupthebasiccharacteristicsofadministrativeomission,summeduptheconceptoftherightconclusions.Next,threedifferentcriteriaforadministrativeomissionhasbeendivided,andfinallydiscussestheadministrationdoesnotaffecttherightsofcitizensasbehavior.Again,thestudywasnotacomparisonofthetwolegaladministrativea