HYPERLINK""旅游发展计划先行—中山大学旅游发展计划先行—中山大学《旅游计划案例分析》序言魏小安一、计划工作现实状况这些年旅游计划比较热，不过，这个热并没有热到不可想象程度，只不过我们全部是当事人，所以这个热大家有充足感受。但就整个旅游市场来说，它只是一个小小热点而已。这一点，我们应该有一个客观判定。首先是需求产生。之所以现在产生对旅游计划普遍性需求，我认为有这么多个原因：一是旅游大发展局势，使旅游计划关键性和对旅游计划需求超越了任何一个时期；二是我们正处于一个特殊阶段，恰好是“九五”计划结束，“十五”计划开端。所以，从国家到省，一直到市县，全部面临着做“十五”计划问题，自然而然也就产生了对旅游计划旺盛需求，也就是旅游大发展产生了对旅游计划推进作用。从我们小范围来说，也能够说是计划大推进，我们历来没有感觉到计划任务、计划需求比现在更多，这是一个客观情况。同时，也有部分其它方面原因。比如说，各地尤其是各地领导对旅游计划认识提升了，感觉到什么事没有计划确实不行。所以，一研究旅游发展，第一件事就是得做一个计划，仿佛已经变成了一个时尚或变成了一个时髦。还有一个方面原因，就是在工作方面产生了很多具体要求。比如说，对旅游国债项目提出计划要求，有两个方面考虑：首先考虑就是，假如你连一个最简单计划全部没有，这么项目不能叫质量高项目，更不谈不上是一个成熟项目；其次考虑，也是想发明一个市场，硬性要求提出来，你要是不做，对不起，这点钱就没有。所以很多地方勒紧了裤腰带来做这个计划。有了这个计划基础，就有可能把这个国债项目争下来，而且提升了项目质量。所以，从需求来说，现在就是这么一个需求情况。但需要研究是，这么需求情况能够长久维持下去吗？这就包含到旅游计划市场下一步生命力。从供给角度来看，假如需要定位，计划工作者就是生产者。我们提供了旅游市场上一个特殊商品，就是知识含量很高，也有一部分科技含量旅游计划商品。所以，作为生产者，作为供给方，从现在反应出来情况分析，从正面评价，能够有这么几句话：一是多学科介入，现在做旅游计划已经不是一个单一学科了，实际上是各个学科全部在介入旅游计划。传统上是地理、地质方面，以后是经济、市场方面。现在看起来，这两个方面为主已经显得不足了。所以最近产生一批计划，部分新学科介入，提升了计划水平，这种情况变成了现在一个发展态势。二是全方位开展。从计划层次来说，纵向从上到下，一直到乡一级全部有计划。其次，从项目计划到旅游区计划一直到旅游市场计划，多种计划也在开展，所以这种开展是全方位。三是共同探索。应该说，旅游计划界还谈不上成熟，还是处于一个共同探索过程之中，只不过在这个过程中逐步形成了部分东西，这些东西大家相互参考，也认为有点意思。四是逐步提升。从现在计划文原来看，比前几年水平有了很大提升。当然，这个提升也是一个逐步发展过程。从现在来看，我们是否能总结出部分含有普遍性、指导性东西，条件应该说基础成熟了。不过我现在看到部分相关书，有点早了，实际上这些书本身并不成熟，应该说在现在基础上深入总结提升，这么才能真正出部分好东西。当然，相关书籍出版，本身不是坏事，应该说是好事，最少也是一个大胆探索、逐步提升过程。二、计划效果从现在情况来说，这些年中国做旅游计划热情比较高，大家全部在主动做，基础上全部是认真负责。一个好总体计划最少会起到四个方面作用，第一是统一认识。经过一个计划研究、宣传使我们上上下下各个方面认识得到一个大致统一。第二就是凝聚力量。因为明确了计划战略目标和一系列具体操作方法，我想能够在很大程度上把我们各个方面力量凝聚起来，围绕着我们目标来努力。第三就是树立形象，在旅游发展总体计划里，一个地方旅游专题形象是最难题目，也是对任何一个计划组最大评定。所以专题形象树立，实际上包含到一个长远发展市场定位。第四就是促进发展。促进发展我认为能够从好多个方面来了解。因为有了一个好计划使我们便于招商引资，这就会促进发展，同时更关键是经过这么一个计划形成，各个区域发展分工，避免造成近距离反复建设，避免无须要竞争，避免我们左手和右手打架，我认为这个意义恐怕比招商引资意义还要大。同时在市场经营方面也会促进合理分工，包含我们各类旅游企业在这个过程中，经过研究这个计划，在这个计划里找到自己位置，在市场经营分工方面也会产生一个促进作用。在某种意义上说就是我们各个方面全部有一个在计划里找位置问题。今天是我们各个地方在计划里强调位置比较多，实际上我们每一个企业包含我们各个部门怎样来支持旅游发展，也有一个位置问题。怎样经过旅游发展深入促进推进各个行业发展，里面也有位置问题。所以，假如能够形成一个合理分工体系来促进发展，比招商引资意义还要大。总而言之，计划文本经过修订以后就会形成一个资源，计划文本本身也是一个产