第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT10页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT10页公共文化服务体系的问题和思考1公共文化服务体系示范区1.1公共文化服务体系公共文化服务体系是指面向大众的公益性的文化服务体系。先进文化理论研究服务体系在公共文化服务体系中具有引导性意义。2006年《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中提出：“加强公益性文化设施建设，鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系。”公共文化服务体系的建设应面向社会大众和基层，充分发挥公共财政的支撑作用。鼓励社会力量，建立适应社会主义市场经济的公共文化服务事业的混合主体;建立促进公共文化服务事业发展的法律政策支持体系和监管体制。1.2公共文化服务体系的建设主要包括两个方面1.2.1建设公共文化服务网络。以大型公共文化设施为主干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，加强图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、电台、电视台等公共文化基础设施建设。建设一批代表国家文化形象的重点文化设施，完善大中城市公共文化设施，在巩固现有图书馆、文化馆的基础上，基本实现乡镇有综合文化站、行政村有文化活动室，在中西部及其他老少边穷等地广人稀地区配备流动文化服务车。1.2.2建设公共文化服务的各项工程。一是广播电视村村通工程;二是全国文化信息资源共享工程;三是社区和乡镇综合文化站工程。建设公共文化服务体系，对于建设和谐文化、构建社会主义和谐社会具有重要的意义。1.3创建公共文化服务体系示范区的目的在全国创建一批网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效的公共文化服务体系示范区，培育一批具有创新性、带动性、导向性、科学性的公共文化服务体系项目。为我国公共文化服务体系建设探索经验、提供示范，推动公共文化服务体系建设科学发展起到进一步发挥典型的示范、影响和带动作用。1.4创建公共文化服务体系示范区的原则按照“公益性、基本性、均等性、便利性”的原则，以服务民生、服务群众为导向，以社区和农村为重点，以体制改革创新为抓手，着力完善城乡公共文化基础设施，提高公共文化产品和服务供给能力，建立城乡统筹、惠及全民的公共文化服务体系，切实保障人民群众的基本文化权益。2延边州创建公共文化服务体系示范区的进展2.1前段时期的申报工作2011－2012（第一批申报）以地区为单位，依据创建示范区申报书、创建示范区建设规划、公共文化服务体系制度设计研究方案，介绍申报创建示范区情况的光盘等材料进行申报。延边州成立了延边州创建公共文化服务体系示范区领导小组，由州长任组长，相关局主要领导任成员，下设延边州创建公共文化服务体系示范区办公室，积极进行申报工作。第一批示范区有28个地区成功入选，包括我省的XX市，东北地区有XX市、XX市，少数民族地区有广西的XX市、西藏的林芝、新疆的喀什等地区。2.2今年的申报工作2013（第二批申报）今年有31个省、直辖市、自治区，共50个地区赴北京进行申报。延边州在领导小组的指导下，创建办公室成员做了大量的准备工作，目前已经成功入选第二批。创建工作二年为一周期，延边州是参照示范区创建的中部标准进行的。今年的具体标准尚未出台，但标准将会比第一批更高。3创建过程中存在的不足延边州的创建工作是参照中部标准进行的，在实际创建过程中存在以下的问题和不足，现从公共图书馆的角度谈一谈延边州公共图书馆存在的问题。3.1各县（市）公共文化设施布局、硬件发展不均衡。有的县（市）图书馆已经达到国家一级标准，有的二级，还有的三级，甚至部分县（市）连三级标准也达不到。部分县（市）领导对公共文化设施建设和发展公共文化事业，认识不高、力度不够，各县（市）经济发展和财政收入不同等都是导致各县（市）公共文化事业发展不均衡的主要原因。3.2公共图书馆人均占有藏书0.6册以上（130万册），人均年增新书在0.03册以上（7万册）。以下面全州公共图书馆馆藏图书总量表进行分析，可以发现各县（市）图书的藏量和年增长量都是不平均的。还有，各馆的文献总藏量占够数，但大多较为陈旧，不能满足读者的需求。3.3县（市）级图书馆平均每册藏书年流通率0.7次以上（91万）;人均到馆次数0.3次（65万以上人次），这些指标绝大部分图书馆是难以完成的。原因有很多，馆舍的环境不够优美、接待能力达不到、从业人员服务水平较低、现代化技术人才短缺、社会教育活动不能吸引群众等，都是不能让群众广泛利用图书馆的主要因素。以延边图书馆为例，新馆开馆一年来，通过近80场的社会教育活动和各种服务才能吸引读者到馆将近5万人次，还是达不到预期的目的。更何况各县（市）图书馆，馆舍条件不够好，技术含量薄弱，吸引的读者更是少得可怜。3.4弱势群体和特殊人群的文化服务，还有很大的差距。州馆已经设立了视障阅览室