第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页国土资源局XX年工作思路全市国土资源工作的总体思路是。以贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和全国、全省国土资源工作会议对国土资源管理工作提出的新要求为指导，以保护国土资源、保障科学发展、保护群众权益为根本任务，以资源节约集约利用为首要战略，找准工作定位，坚持改革创新，实施重点突破，大胆奋力作为，着力整体提升，努力实现全市国土资源工作新跨越。（一）保护资源要更有效。一是有效保护耕地资源。严密组织、有序实施、按期开展对辖市区政府耕地保护责任目标履行情况检查考核，落实耕地保护目标责任。划定永久基本农田，做到基本农田划定落地到户、上图入库。加强部门联动，明确责任措施，完善考核奖惩机制，完成省下达高标准基本农田建设任务。调动各地占补耕地积极性，坚持数量、质量并重，提高占补耕地质量。加快实施农村土地综合整治，完善城乡建设用地增减挂钩，将长江滩涂开发利用作为土地整治重点，争取全市工矿废弃地整治项目部级试点，全市土地综合开发整理新增耕地面积力争8000亩以上。突出内部挖潜，采用指标奖励、资金补偿等手段，实现辖市区内各类用地指标有偿调剂。各地要积极争取全国农村集体建设用地流转试点，推动农地适度集中。XX县区要在创成全国农村综合改革试验点和省农村综合改革试验区的基础上，积极争取全省农村土地综合整治开发试点。二是有效规范地质矿产管理。扎实开展地质环境调查，稳妥推进全市浅层地温能资源调查评价和小城镇水工环地质综合调查试点。实施全市矿山复绿行动方案，创建“绿色矿山”、“和谐矿山”。出台《XX市山体资源特殊保护区划定方案》，编制《XX市地质灾害防治项目管理暂行办法》，达到资源、效益和生态的最大化。严格矿业权管理，规范矿业权市场，所有矿业权设置一律市场出让。强化对勘查开采活动监督管理，严防以查代采、偷盗采行为发生，服务全市生态文明建设。（二）保障发展要更有力。一是保障合理用地需求要有力。对固定资产投资项目进行综合评估，实施差别化计划管理，试行市级统筹农转用计划管理，重点保障基础设施、战略性新兴产业、转型升级等重大项目、民生项目用地需求，从面上保障向重点保障转变。以重大项目为载体，更多争取独立选址和点供计划，规范推进增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、城镇低效用地再开发等创新试点，全年争取新增建设用地计划2万亩以上，其中农转用计划1.5万亩以上。二是规划计划管控要有力。坚守耕地保护、开发强度、生态环境三条“红线”，推进土地利用总体规划与其他各类规划的“多规融合”。增强新一轮土地利用总体规划执行刚性原则，有序开展规划实施中期评估。结合主体功能区建设定位及苏南现代化示范区土地利用总体规划修编需求，进一步优化城乡土地利用格局，拓展城市发展空间。出台《关于加强土地储备管理的意见》，制订土地储备计划，逐步规范土地储备融资管理。出台《进一步加强市区经营性用地管理的意见》，科学编制供应计划，严控经营性用地出让总量，培育土地市场拍卖机制。2014年全市经营性用地市场出让金总额达100亿元，其XX县区不低于60亿元。三是资源节约集约利用要有力。全面落实市政府《关于进一步加强土地利用管理的意见》，把好用地审批和政策执行关，完善配套方案，健全考评体系，加大督查力度，考核结果纳入市政府对各辖市区政府年度目标管理考核内容，严格奖惩兑现。围绕《XX省限制用地项目目录》、《XX省禁止用地项目目录》，建立负面清单制度，实行用地约束机制。对所有建设用地供后开发利用实施全程监管。围绕“矿产资源保护”、“示范工程”项目，努力构建体现生态文明要求的矿产资源保护与合理利用的考核奖惩机制。2014年度国土资源节约集约模XX县区（市）创建工作全面达标。（三）维护权益要更有为。一是维护被征地农民合法权益要有为。要严格征地维护广大群众土地财产权益要有为。要加快农村宅基地、集体建设用地使用权登记工作，年底前全部完成符合法律条件的宅基地、集体建设用地使用权登记工作。推动土地登记历史资料整理与信息化工作，建立不动产统一登记信息基础平台，争取将不动产统一登记纳入地方新一轮政府机构改革和职能转变工作重点，推动不动产统一登记工作有序开展。四是（四）法制化水平要更有位。一是执法监察工作要有位置。要按照“综合执法、全程监管，预防为主、防查结合，持续高压、严厉惩处，化解矛盾、维护权益”的要求，建立全天候、全过程、全覆盖的执法监察体系；建立与公、检、法、监察等部门的联动执法机制，建立国土资源系统内部联动机制，落实国土资源执法的地方政府属地管理主体责任。要不断健全社会四级执法监察网络建设，完善国土资源信息员、协管员管理制度，做到及时发现、及时制止、及时报告。要强化三级执法机构发现制止报告查处责任机制，继续实