第二章报关与外贸管制学习目标：对外贸易管制：指一国政府从国家宏观经济利益和国内外政策需要出发，在遵循国际贸易有关规则的基础上，对本国的对外贸易活动实施有效管理而实施的各种贸易政策、制度或措施的总称。外贸管制的内容：1.货物、技术进出口许可制度2.对外贸易经营者管理制度3.出入境检验检疫制度4.进出口货物收付汇管理制度5.对外贸易救济措施制度简称：“证、备、检、核、救”五方面。外贸管制的分类：1）按管理目的分进口贸易管制与出口贸易管制；2）按管制手段分关税措施与非关税措施；2）按管制对象分货物进出口、技术进出口与服务贸易管制；外贸管制的目的：1）保护本国国内市场和本国经济利益，发展本国经济；2）推行本国外交政策，以达到其政治目的或安全上的目标；3）涉及国家的自然资源、社会安全保障及环境保护等方面；外贸管制的措施：配额、许可证、反倾销、反补贴等是目前各国按国际统一标准可以合理采用的贸易管制措施；外贸管制的基本框架与法律体系1）法律2）行政法规3）部门规章4）国际条约海关监管是实现外贸管制的重要手段：单、证、货互为相符，是海关确认货物合法进出口的必要条件；“单单相符”“单货相符”“单证相符”“证货相符”第一节我国货物、技术进出口许可制度一、禁止进出口管理（一）禁止进口管理1.禁止进口货物管理包括：1）《禁止进口货物目录商品》：第一批：保护自然生态环境和生态资源，涉及破坏臭氧层的四氯化碳，及属世界濒危物种管理的犀牛角、麝香、虎骨等；第二批：旧机电产品类，涉及生产安全（压力容器类）、人身安全（电器、医疗设备类）和环保（汽车、工程及车船机械类）；08年颁布的《禁止进口固体废物目录》，由原第三、四、五批目录合并而成：对环境有污染的固体废物，如废动物产品、动植物油脂、矿产品、矿渣、矿物油、废药物、杂项化学品废物、废橡胶、废纺织原料及其制品、玻璃废物，金属及含金属的废物；2）国家法令法规明令禁止进口的商品来自动植物疫情流行地的动物及其产品及其它产品和其他检疫物；动植物病源及其他有害生物、动物尸体、土壤；带有违反“一个中国”原则的货物和包装；以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器压缩机；滴滴涕、氯丹等；莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺3）其他各种原因停止进口的商品以CFC-12为制冷工质的汽车及以以CFC-12为制冷工质的汽车空调压缩机（含汽车空调器）右置方向盘的汽车旧服装VIII因子制剂等血液样品氯酸钾、硝酸铵2.禁止进口技术管理涉及：钢铁冶金、有色金属、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工印刷、医药、建筑材料生产等技术领域。（二）禁止出口管理1.禁止出口货物管理1）《禁止出口货物目录》（五批）保护自然生态环境和生态资源，涉及破坏臭氧层的四氯化碳，及属世界濒危物种管理的犀牛角、麝香、虎骨，禁止出口有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物；保护我国匮乏的森林资源，禁止出口木炭；保护人类健康、维护环境安全，淘汰落后产品，履行《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》和《持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》而颁布，如长纤维青石棉、二恶英等；硅砂、石英砂及其他天然砂无论是否经化学处理过的森林凋落物及泥炭（草炭）2）国家明令禁止出口的商品：未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物原料血浆商业性出口的野生红豆杉及其部分产品劳改产品以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器压缩机；2.禁止出口技术管理涉及：核、测绘、地质、药品生产、农业等技术领域；二、限制进出口管理限制进出口货物1.限制进出口货物：1）许可证件管理主要包括：进口许可证、两用物项和技术进出口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、药品进口、音像制品进口、黄金及其制品进口等管理；2）关税配额管理——相对数量限制2.限制进口技术管理生物技术、化工技术、石油炼制技术、生物化工技术和造币技术等；（二）限制出口管理：1.限制出口货物管理1）出口配额限制为建立公平竞争机制、增强商品国际市场竞争力、保障最大限度的收汇及保护我国产品的国际市场利益。分：A.出口配额许可证管理：B.出口配额招标管理2）出口非配额限制根据国内政治、军事、技术、卫生、环保、资源保护等领域的需要，以及为履行我国所加入或缔结有关国际条约的规定需要：出口许可证、濒危物种出口、两用物项出口及黄金及其制品出口等许可管理；2.限制出口技术管理三、自由进出口管理（一）货物自动进口许可管理自动进口许可管理：在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度；进口前仍应提交申请。（二）技术进出口合同登记管理办理