第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT13页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT13页领导在牧区工作大会的发言同志们：根据会议安排，下面我就年牧区工作作一简要回顾，并对做好年工作讲几点意见。一、年牧区工作简要回顾年，按照旗委的安排部署，全旗上下共同努力，继续全力推进“两转双赢”各项工作的落实。牧区人口转移工作进展顺利。在巩固提高“生态恢复禁牧区”试点成果的同时，全年转移牧民2011人，培训牧民3675人，选树推广转移典型83个。全面落实两项基本制度，大力实施风沙源治理、安全饮水、农业开发、扶贫开发等重点工程，畜牧业基础设施建设不断加强，生态建设成果得到了有效巩固。年内完成棚圈建设1.9万平方米，围栏封育10万亩，新建水源工程32处，配套节水灌溉21处，种植饲草料基地3.3万亩，完成飞播造林2万亩，完成小流域治理0.6万亩。解决了1320人的安全饮水和215户748人贫困人口的温饱问题。牲畜良改比重提高，畜种结构进一步优化，牧业年度牲畜良改比重达86.9%，同比提高2个百分点，选育提高苏尼特羊70.9万只，良改牛2万头，引进西门塔尔牛1500多头。整合项目资金，扎实推进新牧区试点建设，顺利实现了自治区试点“三个20%”的目标，争取上级电力部门支持，实施了以电气化试点和旅游为主的萨如拉登吉新牧区建设。认真开展了民政救助工作，及时下拨救灾款和救灾物资，累计下拨救灾款124.9万元，救助4596人次。进一步扩大牧区低保范围，纳入低保的人数增加到1161户3120人。总的看，在克服连年严重自然灾害等不利影响的情况下，我旗畜牧业经济基本保持了持续稳定的发展态势，第一产业增加值完成2.09亿元，同比增长3.2%，牧民人均纯收入达到3506元，同比增加874元。二、突出重点，强化措施，扎实推进牧区各项工作的落实年牧区工作总体要求是：认真贯彻落实全盟农村牧区工作会议和旗委（扩大）会议精神，以“两转双赢”统筹牧区工作，加快“两转”步伐，提高“双赢”质量和效益，以提高牧民收入为重点，保护生态为基础，扎实推进社会主义新牧区建设。主要目标是：第一产业增加值实现2.1亿元，增长0.5%；牧民人均纯收入达到4000元，增长14.1%，其中非牧收入力争达到40%；转移牧区人口1500人。实现上述目标，需要抓好以下五方面工作。（一）继续加大草原生态保护与建设力度。第一，科学确定生态容量，认真编制分类保护和建设规划。进一步完善“南治北移，中部划区轮牧”的建设规划。由旗农牧、生态和林水部门牵头，相关单位、苏木镇和积极配合，组成草原生态容量监测队伍，科学确定每个的生态容量，合理限定载畜量，进一步明确全旗生态建设和人口转移的具体范围。同时，尽快编制“牧区人口转移”、“中部划区轮牧”和“沙地综合治理”等专项规划和实施方案，因地制宜，分类指导。旗草原站要积极协调自治区专业部门，着手开展全旗草原普查监测工作。要根据不同区域、不同地块和草原普查专业要求，对天然牧草种类、长势和产量进行详细普查监测，为今后我旗草原生态建设和保护提供科学依据。第二，全面落实草畜平衡制度，规范推行草场“三牧”制度。根据全盟统一安排，从今年开始冷暖两季分别执行草畜平衡制度，全旗牧业年度牲畜头数要严格控制在120万头只以内，从严处罚超载牧户，保持全旗草畜动态平衡。同时要切实抓好冬季和夏季牧业普查工作，准确点清牲畜头数，为草畜平衡工作提供准确数据。在国家禁牧舍饲项目即将结束的情况下，各苏木镇要积极探索符合各地实际的休牧轮牧模式。北部苏木镇大力开展季节性轮牧，实行季节性倒场放牧；中部苏木镇要积极开展划区轮牧，草场长势好的地方必须建设打草场；南部镇要坚定不移的推行春季休牧制度。第三，优化整合项目资金，突出项目建设重点。要抓住国家和自治区重点扶持“三农三牧”的有利时机，围绕“两转双赢”和改善畜牧业基础建设，科学规划编制一批项目，积极争取上级立项，从而做到从规划到源头上整合项目。构建整合协调机制，整合捆绑涉牧项目资金，向发展思路清晰、落实措施有力、群众积极性高的集中投入、配套建设、整村推进。今年，我旗生态、扶贫、农业开发等项目共计投资3204万元，重点实施飞播造林12万亩，划区轮牧35万亩，棚圈建设1.5万平方米，节水灌溉50处，生态移民600人，引进西门塔尔牛2000头。（二）扎实推进牧区人口又好又快转移。第一，进一步完善和强化牧区人口转移政策措施。始终把握牧区人口转移工作的长期性、系统性、复杂性、艰巨性和反复性特点，进一步规范和完善促进人口转移的各项政策，努力解决好转移牧民的就业、居住、医疗、养老以及子女上学等问题。积极探索引导牧民自主转移的政策，逐步建立起部门联动、行业协同的一整套转移服务长效机制。第二，建立健全牧区人口转移服务机构，强化服务职能。进一步加强满