第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页区查处无证无照经营整治方案为维护市场经济秩序，有效整治无证无照经营，促进公平竞争，维护经营者和消费者的合法权益，为建国__周年庆典创造良好的外围环境。根据《无照经营查处取缔办法》和区政法委关于《全区集中开展专项打击整治工作方案的要求》（××政法〔____〕_号）文件精神，进一步巩固“创卫”成果，特制定××区____年查处无证无照经营专项整治实施方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以建立良好的市场经济秩序为目标，按照推行市场主体信用监管制度建设和坚持分类设置，创造公平竞争经营环境，堵疏结合、标本兼治的原则，坚持教育与引导、整治与规范、治标与治本、管理与服务相结合，全面清理整治无证无照经营，努力建立防范查处无证无照经营的长效工作机制，促进我区经济社会协调、可持续发展。二、工作目标自____年_月初至____年__月，在全区范围内开展查处无证无照经营专项整治活动，全面整治取缔各类行业无证无照经营行为，并建立长效机制，使无证无照经营整治工作日常化、制度化。通过整治达到以下目标：一是不发生区域性、行业性、块状性的无证无照经营行为；二是实现重点区域、重点街区零无证无照经营的要求；三是有效减少城乡结合部和市场周边无证无照经营，“解决存量，遏制增量”的工作目标，逐步建立起公平、有序规范的市场经济秩序和安全、放心、和谐的消费环境。三、工作重点以危及国家和人民生命财产安全的无证无照经营活动为重点整治对象；以城乡结合部、车站、校园周边、各类市场、公众聚集场所等为重点整治区域。本着“谁许可，谁监管”的原则，相关职能部门要不断加强对旅店、发廊、茶酒吧、网吧、歌厅、洗浴、棋牌室、餐饮、娱乐场所、危险化学品、非法开采等行业的整治，确保整治成效。四、工作步骤本次专项整治行动分四个阶段实施。（一）全面发动阶段。_月_月-__日，通过召开整治动员会，着手部署整治任务，做好宣传发动工作，相关职能部门按职责分工有计划、有步骤组织实施。同时，充分利用各种媒体和宣传工具，加大法律法规知识宣传和无证无照经营危害性报道力度，形成浓厚的整治氛围。（二）调查摸底阶段。_月底以前，开展调查，摸清底数。各乡镇（街道）做好辖区内的无证无照经营行为的排查摸底工作，摸清无证无照经营户的总量，及时汇总上报。（三）集中整治阶段。_月_日至_月__日，开展三次集中行动，在_月__日前取得初步整治成效。整个整治过程要做到分门别类，分清轻重缓急，有序推进。对于通过调查摸底掌握的无证无照经营现象，要进行全面的梳理，区别情况，分类对待，引导一批具备基本条件并无重大危害的无证无照经营户申领证照，转为合法经营。对于不具备基本条件，存在严重隐患的无证无照经营户，依法予以取缔。（四）完善提高阶段。__月_日至年底，要在无证无照经营专项整治取得初步成效的基础上，及时总结经验做法，建立健全制度，明确职责分工，实行长效监管。通过边整治、边制定、边实施、边完善的方式，为后续监管建章立制。对工作不力、整治不到位的单位，要进行通报批评，并责令限期完成整治。五、组织机构各单位要加强领导，充分认识查处无证无照经营的重要性和紧迫性，切实把专项工作纳入议事日程，建立取缔领导小组，由区委常委、政法委书记××任组长，区委政法委常务副书记、区综治办主任游来清、××工商分局局长××、××公安分局副局长××为副组长，各乡镇办事处、综治办、流管办、××工商分局、××公安分局、区卫生局、区环保局、区城管大队、区文委、××国土分局、区交通局、××消防支队、区民防局和××药监分局等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在××工商分局企监科，由××工商分局副局长××负责日常工作。各部门各负其责，齐抓共管，严格按照工作职责，做好取缔无证无照经营工作。六、各部门职责各乡镇（街道）要建立打击无证无照经营行为的工作机构，确定主管领导，明确人员、组织机构和工作机制，加对强辖区内闲置场地的管理，杜绝为无证无照经营提供经营场所的行为，建立居委会、村委会联系人制度，及时举报和反映各村、各社区的无证无照经营情况。建立无证无照经营台账，无证无照经营数量以____年底的存量为基数，实行挂、销账管理，____年底要消减存量的__%。××工商分局。一是负责无证无照经营场所的调查摸底和统一造册，实行立账、销账制度；二是依据《无照经营查处取缔办法》制定无证无照经营取缔工作机制，明确各部门工作职责，严格落实取缔工作措施，依法进行查处；三是发现为无证无照经营提供场所等便利条件的，依据《无照经营查处取缔办法》进行处罚；四是对其他行政部门通报的依法吊销营业执照的行业场所依法进行处理；五是负责对无需取得前置许可的无证无照