第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT23页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT23页市委社工委全体会议上的讲话范文篇一：在全市加强和创新社会管理工作会议上的讲话在全市加强和创新社会管理工作会议上的讲话市委市政府对加强和创新社会管理高度重视。前段时间，认真学习贯彻中央和省委精神，专题召开市委理论中心组学习会，制定出台“1+9”配套文件，成立工作领导小组，探索组建市委社工委，组织开展相关试点，这些为加强和创新社会管理奠定了思想、组织和工作基础。下步关键要按照市委既定部署，加大改革创新力度，有声有色地推进工作，确保在重点领域和关键环节取得突破、创造经验，力争走在全省乃至全国前列。下面，我讲三点意见：一、加强和创新社会管理，最根本的是要通过深化政府体制改革来释放社会发展活力社会管理创新，关键要通过政府的改革来推进。生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑，而上层建筑又反作用于经济基础。在上层建筑中，体制和制度带有根本性。改革开放初期，温州率先冲破计划经济体制的束缚，进行市场经济微观体制改革，激发了市场微观主体的活力，有力推动了经济快速发展。一方面温州民间的活力比较强，另一方面各级党委政府采取比较宽容的态度，放手发展民营经济，从而使得八九十年代温州的市场经济发展走在了全省全国前列，生产力得到了极大发展。而且在当时全国市场经济体制没有建立完善的情况下，由于温州体制先发优势，使得资源配臵能力高于全国水平，能够很好地利用全国资源、占领全国市场，进一步推进温州经济发展。但是，在全国推进市场经济体制建设的大背景下，温州体制机制先发优势逐渐弱化，而原来区位交通等方面的劣势却逐步暴露出来，导致温州在全省发展中相对落后了。改革发展，不进则退，慢进也是退。现在温州发展相对缓慢，主要是体制改革方面滞后。而在整个体制改革当中，社会体制改革显得尤其不足。主要表现在：一是城乡二元结构改革滞后。温州在企业市场化改革方面处于全国领先位臵，现在每19个人就拥有一家法人单位，高于全国全省平均水平，但在要素市场化改革方面相对滞后，尤其是城乡二元结构导致要素市场化程度不高，没有能够实现要素自由流动，土地、资本和劳动力在城乡之间都有一个体制障碍，影响了资源配臵效率，阻碍了生产力发展。比如，温州农民人均耕地不足三分，而按照现在生产力发展水平，一个从事农业的农民需要有二三十亩土地才能过上小康生活。但现在的情况是，一些农民宁可抛荒土地也不愿流转，制约了土地规模化经营，从而影响了资源优化配臵。二是社会形态低散状况严重。城乡二元结构带来半城市化问题，半城市化导致整个社会资源难以整合形成规模优势。温州常住人口数量居全省第1位、全国第16位（含直辖市），但并没有形成大都市功能结构，主要是存在半城市化问题，而半城市化与低小散产业格局相伴相生、相互强化。现在温州经济总量列全省第3位，与全省人口第一大市不相适应，同时规模以上产值更是排在全省第5位。在温州40多万家企业和个体工商户中，只有大型企业18家，中型企业599家，剩下的都是小微企业。所以，温州的企业是由小微企业构成的，温州的城市是由小镇小乡小村组成的，小舢板经不起大风浪，稍微有一点风浪就容易出现波动。这种低小散的企业格局带来了竞争力低下的问题，1-9月温州企业11项经济效益指标综合评价在全省排第11位，温州企业的竞争力是全省最低的。其中，劳动生产率列全省倒数第1位，全省是14万元/人，温州是10万元/人，过去温州是靠智力赚钱，现在是靠劳力、苦力赚钱；万元产值能耗列全省倒数第1位，温州发展不是靠先进装备、先进技术和高附加产品，仍然是高消耗、高污染的模式；新产品产值率列全省倒数第1位，温州仅为10%，不到全省平均水平的一半，新产品太少；成本费用利润率、资本金利用率、流动资产周转率等指标在全省也都处于第9-10位，同期的单位建设用地亩产水平也是全省倒数第1位。企业规模小、层次低、布局散，与小乡小镇的社会形态相关，与城市空间形态相适应。这次局部金融风波在温州表现得特别突出，既与宏观环境变化有关，也与一些企业自身问题有关，但从根本上讲，主要与温州低小散的经济格局和低散的社会形态有关。三是社会组织发育不全。企业发展所需要的各类社会组织发育不健全、服务不到位。四是社会服务发展缓慢。社会服务体系不健全，公共品供给不足。五是社会价值多元冲突。民间有强烈的创业冲动，但也存在一些过度的投机逐利行为。这些问题都是社会建设方面存在的突出问题，其深层次原因是体制改革滞后。中国改革开放以来经济持续快速发展，是因为从计划经济走向了市场经济，是制度改革创新的结果。温州民营经济先发，也是由于制度创新领先于全国全省。现在温州发展相对缓慢，主要原因就在制度层面。温州人聪明智慧、吃苦耐劳、最有闯荡精神，是全国全世界都认可的，但现在