第八章招标和投标文书这是招标投标吗？招标招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。招标是招标人为进行工程项目建设或采购等，寻找和选择理想的贸易伙伴，将自己的要求和条件公开告示，招徕合乎要求和条件的承包商参加竞争，选择其中价格和条件最优者为中标人，订立合同进行交易的行为。招标文书：招标方在招标过程中使用的各种文书。招标文书主要有：招标申请书、招标公告、招标邀请书、招标书（招标说明书）、标底书、招标章程、中标通知书、中标合同。招标文书的特点：规范性、公开性、效益性投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标是指投标人对招标的响应，竞争做承包者的行为。投标书是投标单位根据招标书的招标条件，做出明确回答，并按规定时间报送给招标单位的一种书面材料。投标书的特点：针对性、竞争性、真实性第二十六条政府采购采用以下方式：（一）公开招标；（二）邀请招标；（三）竞争性谈判；（四）单一来源采购；（五）询价；（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。——《中华人民共和国政府采购法》第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。第五条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标投标流程开标程序背景本项目为学校电脑采购项目，于2011年8月23日下达采购中心，被列入政府采购范围。这次联合集中采购计算机为3120台，涉及120所学校，分布在浦东新区的各个地方，计算机的配置要求高，尤其是120台为教师配置的机型为当前最先进配置，具有极高性能价格比的高档多媒体PC机。学生用机的数量也具有前所未有的规模。1.招标准备（编制招标文件、发布招标公告）由于本次招标计算机数量多，所以在确定招标方式上，既考虑120所学校需要计算机的时间上的急迫性，又考虑到采购程序的严密性、招标的最大范围的公开性，最终把招标方式确定为公开招标。8月24日以公开招标的方式在浦东新区政府采购网站发布招标公告，8月25日在解放日报上发布招标公告。招标文件编制的具体做法是将计算机分为A、B和C三个包，A包为2000台学生机，B包为1000台学生机，C包为120台教师机，这样分主要考虑到两个因素，其一是要求制造供应商供货时间短，3000台计算机可能的话由二家供应商提供，缩短制造周期，其二是教师机要求配置高，性能稳定可靠，兼顾到中高档国内外品牌的投标、中标机会。2011年8月27日开始出售标书，共有15家公司购买了招标文件。2.招标过程（投标、开标和评标）2011年9月6日在浦东新区政府采购中心开标，特别邀请浦东新区公证处的二位公证员开标公证，邀请浦东新区政府采购监督小组的二位监督员作为监标人。9月7日评标，邀请上海市资深专家四位和一位使用单位人员组成评标小组，评标小组决定3000台学生电脑项目授予L公司，120台教师电脑项目授予T公司。3、履约合同（中标）2011年9月10日与L公司签订合同，L公司授权，具体工作由B公司实施。2011年9月14日与T公司签订合同，T公司授权，具体工作由Q公司实施。随后采购中心与使用单位、中标单位、被授权单位召开了协调会议，达成“工作安排备忘录”。学校具备安装条件的情况下，截至到10月13日总共完成98所学校的安装调试。部分学校的客观因素，其余的22所学校无法及时完成验收。评价为保证该项目的顺利实施他们做了大量的工作（事前准备、调查，事中协调、联系用户等）。全心全意地为使用单位服务，最大限度满足学校提出的要求。本案例中由于招标方事前做了充分的准备工作，方法得当，程序合理，从而较为顺利地完成了这次招标任务。三、招标与投标文书的写作（一）招标公告1.标题。常见的写法有三种：由招标单位名称、招标事由和文种组成，如《湖南省卫生厅制氧机采购询价公告》；由招标单位名称和文种两部分组成，如《长沙商贸旅游职业技术学院招标公告》；只写文种名称，如《招标公告》。2.正文。（1）引言。应写明目的、依据及招标项目的名称。（2）主体。详细写明招标内容、要求及有关事项。3.结尾。主要包括单位名称、地址、联系电话、传真、邮编、网址等。（二）招标邀请书1.标题。写明文种名称，如《招标邀请书》、《招标邀请函》。2.称谓。抬头顶格写邀请单位的名称。3.正文。写明招标的目的、依据及招标的事项。如另有招标公告，则不需就招标事项进行详细说明，只需说明随函邮寄即可。4.署名。写明招标单