第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT13页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT13页关于交通运输工作考察报告3月23日至28日，盟交通运输局局长齐白乙拉率分管副局长及局计划、财审、公路科，办公室、农村办和通行费管理处、公路管理处负责人赴XX省XX市和XX省、XX省、XX省的部分地区进行了为期6天的考察，重点学习考察了相关地区在公路建设、投融资、养护管理等方面的成功经验和做法。各旗县市区交通局长一同考察。考察期间，考察团与考察地交通部门有关负责同志进行了座谈交流，并先后参观考察了XX市环城快速路、XX省小店超限运输检测点、XX市泰肥一级公路管理处、XX县区边院镇交通运输管理所。较为全面地了解了考察地交通运输业发展情况。一、主要收获在考察学习中，大家边看边听边学边议，考察结束时召开总结会议交流了学习考察体会。考察团全体成员对考察地交通建设特别是投融资、超载超限治理、农村牧区交通综合管理等方面的成效和成功做法感触颇深，感觉收获很大，一致认为考察地的很多做法值得学习与借鉴，突出表现在以下几个方面：（一）以市场为主体，多轴驱动，打造多元化交通投融资平台。与XX市交通局的座谈中了解到，XX市因军事管理等特殊的原因，与XX省其它地区相比较晚开放17年，同时由于所在区位等因素，无法享受到国家西部大开发等政策性优惠，从而造成该市经济发展相对滞后，交通历史欠帐多的问题。20**年可以说是XX市交通建设与发展的分水岭。就公路建设而言，该市所有高速公路均为20**年以后建设，目前高速公路通车里程达555.4公里，位居XX省第一位，全市75%以上的县区实现了高速化，而且高速公路在建规模达260公里，预计20**年高速公路通车里程将突破800公里。从交通固定资产投资上看，从20**年开始，该市交通固定资产投资逐年大幅上升，至20**年分别完成40亿、65亿、125.9亿，20**年已落实项目建设投资就达270亿元。究其交通跨越式发展的主要原因，打造和运作多元化交通投融资平台起到了举足轻重的作用。一是提出了“经营交通”的发展思路。为解决建设资金短缺这一制约交通发展的根本性问题，XX市把交通建设放在市场经济的大环境中谋求发展，提出了“经营交通”的发展思路，借助市场经济这一推手，着力培育市场主体，用市场化的手段激发交通发展活力。20**年，XX市交通局组建成立了通泰高速公路集团有限公司（以下简称通泰公司）。通泰公司是以高速公路建设为主的市属国有大型企业集团，公司所有管理人员均由交通部门行政管理人员兼任，并按照企业化标准运作。公司成立的主要目的是整合经营交通有效资产，为地方投资的公路项目融资。而且该公司从成立起就跨出交通谋发展，按照利益最大化的原则，涉及多种行业。在短短的三年时间内，已发展成为集高速公路、铁路、机场、物流、旅游、房地产开发、土地储备、绿化、交通产业、餐饮服务等涵盖一、二、三产的综合性企业集团。目前，集团内共有管理型正处级单位13家、经营性集团11个、所属子公司达112家，管理资产总额200亿元，总经营资产140多亿元，年产值近50亿。并被XX市政府确定为XX市投融资平台。通泰公司这一市场主体的成功运作与经营，创造了巨额财富，为XX市地方公路建设提供了强大的资金保障，从而成为地区交通事业在短时间内实现飞速发展的关键所在。二是采取“多足并行”的投融资模式。近年来XX市公路建设的突飞猛进，主要原因在于始终坚持超前的发展理念，善于开拓视野找出路，特别是在投融资渠道的挖掘和资本金的聚集上，政策硬、样式多、方法活。主要有以下几种类型：——土地置换。地方政府将有开发潜力的土地划给通泰公司，由公司进行开发经营，并将经营效益作为建设资金或资本金。据了解，近年来已划给通泰公司土地3万多亩。目前，土地置换公路已成为XX市用于地区公路建设的最主要方式之一。——公路收费权抵押。将效益好的收费公路进行评估后，整体抵押给银行，从而获取巨额建设资金。如将丹拉高速公路张家口段的收费权抵押给银行后，得到抵押款45亿元，在利用该项贷款偿还完丹拉公路建设贷款后，剩余资金用作资本金。——股权、路域服务区资产转让。通过出售所拥有股权及路域服务区资产来获取资本金。如把怀安、万全两个路域服务区出让给相关企业，获取现金1.3亿元；把所拥有的收益较高的京张高速公路股权出售给通泰公司的下属企业，在套现资金的同时，也使下属企业拥有稳定的股金收益。——贷款资金使用性质转换。20**年，为拉动内需，XX市政府贷款10亿元，并通过财政拨付给交通局，交通局将此款项作为资本金进行融资，并用取得收益偿还政府。（二）以政府为主导，多措并举，实现公路超载超限的全方位治理。XX省是我国重要的煤炭产区，公路超限率一度上升到85%以上，在严重损毁公路基础设施、缩短公路使用寿