迟福林2013年9月12日一、未来5～10年经济转型的三大趋势基本判断：未来5年是我国经济社会转型的关键时期。在内外发展环境深刻变化的特定背景下，能否在转型与改革上取得实质性突破，并由此实现经济发展方式转变的目标，决定着2020年我国能否实现全面小康社会的战略目标，决定着我国未来10年经济社会的发展前景。1.走向消费大国的大趋势最大机遇：国内巨大的需求潜力释放我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。——中央经济工作会议（1）我国的内需规模有多大？总体估计：我国的消费潜力巨大。初步测算，到2016年，我国消费需求规模可能达到30万亿人民币；到2020年，我国可望释放的潜在消费需求规模有可能达到45万亿～50万亿人民币。考虑到消费引致的投资需求，我国的内需总规模有可能接近百万亿人民币。——消费规模增长潜力巨大。《国内贸易发展“十二五”规划》预测，相比2010年，到2015年，全国社会消费品零售总额将从15.7万亿元上升到30万亿元，以年均增长3万亿的规模扩张；——消费主体将不断扩大。我国7亿多农村人口的消费潜力十分引人注目，被认为是世界经济版图上少有的亮点。这个潜力的释放，将对未来5～10年扩大内需战略产生决定性影响；——社会总体消费倾向将逐步提升。从人口结构角度看，老龄人口增长不仅改变了劳动力供求关系，而且带来了净消费者的明显增加。在其他因素不变的前提下，老年人口抚养比越高，城镇居民平均消费倾向越高。有研究预测，2011我国2015年期间，我国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，年均增加860万，老年人口比重将由13.3%增加到16%，年均提高0.54个百分点，到2030年老年人口规模将翻一番；——投资需求潜力巨大。以农民工市民化为例：国家城镇化规划中将户籍制度改革作为政策制度创新中的一个重点，农民工市民化的速度将有所加快。如果到2020年4亿农民工能够实现市民化，按最低口径，农民工市民化以人均10万元的固定资产投资计算，就能够增加40万亿元左右的投资需求。（2）我国的消费需求有没有重大变化？——生存型消费需求减少，发展型消费需求增多；——物质型消费需求减少，服务型消费需求增多；——一般私人产品短缺矛盾减少，基本公共产品短缺矛盾增多。为什么变化？我国已经进入发展型新阶段消费结构升级和消费需求释放是一个大趋势推动消费主导的转型与改革是客观要求（3）扩大内需能不能支撑未来10年7%左右的中速增长？——我国经济正面临增长明显下滑的现实风险。在保持了长达30余年9.9%的高速增长后，未来10年我国经济增长前景如何，能否继续保持7%左右的中速增长，已成为各方关注的焦点话题；——消费对经济增长的贡献率上升。测算表明，在长期中，消费增速每提高1个百分点，经济将增长0.76个百分点。由此可以估算消费需求释放不同情景下的经济增长前景：2012～2020年城乡居民消费年均实际增速为7.66%～8.92%，由此推算同期经济年均实际增速可达到7.07%～7.96%。这表明，随着消费需求的有效释放，未来10年实现7%左右的经济增长是有可能的。总的判断：我国巨大的内需潜力蕴含着新的经济增长动力。与其他国家不同，未来10年我国仍处于上升的通道，关键在于拥有巨大的消费潜力这个突出优势。初步的分析说明，只要消费需求能够有效释放出来，就有可能支撑未来10年7%左右的中速增长。为此，加快推进消费主导的经济转型，既是短期政策的着力点，又是中长期发展的重点；既是发展面临着的突出矛盾，又是改革面临着的重大挑战。2.推进人口城镇化的大趋势最大潜力：人口城镇化的发展空间城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。——中央经济工作会议（1）我国城镇化处在怎样的发展阶段？——城镇化滞后于工业化。一般来说，进入工业化中后期，城镇化率在65％左右。我国已经进入工业化中后期，2012年，城镇化率为52.6％，而人口城镇化率仅有35.2％；——人口城镇化空间巨大。2012年，我国实际的人口城镇化率仅为35%，远低于2011年世界52%的平均水平。如果能打破政策与体制掣肘，每年就有可能提高1.5～2个百分点。到2020年，人口城镇化率就有可能接近目前的世界平均水平；到2030年，有望进一步提高到65%～70%的峰值，基本实现人口城镇化。就是说，未来的20年左右，我国人口城镇化率有望实现倍增；——中西部城镇化率仍有10～15个百分点的提升空间。2005～2011年东、中、西部城镇化数据显示，中、西部地区每年城镇化提高速度都超过1个百分点，均高于东部