第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT10页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT10页创新党建工作模式——XX县区“一统三化”党建工作新模式的实践与启示当前，世界形势复杂多变，我区改革发展稳定任务艰巨繁重，对基层党建工作提出了新要求。基层党建工作如何才能适应新要求、增强生命力，这是困扰农村牧区基层党组织建设的一大难题。鄂尔多斯市XX县区在创先争优活动中，为进一步加强和改进农村牧区基层党组织建设，在全旗积极推行“一统三化”党建工作新模式，探索一条切合农村牧区实际的内涵式党建之路，他们的做法值得借鉴。一、背景XX县区位于呼包鄂金三角腹地，全旗下辖7镇1苏木，总面积8200平方公里，总人口36万，是自治区沿黄经济带建设中的重要节点。近年来，随着现代农牧业的快速发展，该旗基层党建工作正在面临着如何促进农村牧区发展、保持社会稳定、保障和改善民生的重大课题。XX县区是一个传统的农牧业大旗，全旗耕地224万亩，水浇地193万亩，其中沿河有145万亩，实现达旗由传统农牧业大旗向现代农牧-1农牧民普遍化。他们在嘎查村民小组、产业链、示范园区、行业协会（农牧民专业合作组织）、重大工程项目上设立党小组，强化党小组功能，形成科学严密的组织架构，建立党小组组长联系党员、党小组成员联系和服务农牧民，苏木镇干部联系党小组的党建工作长效机制，使关系农村牧区发展的问题在一线解决，影响社会稳定的矛盾纠纷在基层化解，群众关心的上学、就医、住房、保障等问题有人问、有人管、有人负责，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，形成强大的凝聚力和创造力。主要内容是：（一）丰富和完善基层党组织设置，推进农村牧区基层党建区域化。XX县区按照组织设臵全覆盖、组织领导区域化的思路，打破地域界限、跨越所有制类型，以区域为纽带，固定空间为依托，灵活设臵党小组，党小组组长由选举产生，形成了形态稳定、机制开放的区域性组织网络，扩大了农村牧区党建工作的覆盖面和影响力。一是在村民小组中设臵党小组。根据各村人口分布、党员数量，采取“组织引导、自愿组合、先易后难、循序渐进”的办法，在一个社或几个社-3同时吸收一部分群众参加。目前，该旗功能型党小组已成立8个，主要有文艺宣传、道路维护、民事调解、产业化示范等7个类型。（二）创新活动内容和方式，实现党组织活动常态化。今年以来，达旗旗委按照“探索创新、总结经验、完善提高”的工作思路，丰富活动内容，创新活动载体，真正实现党组织活动从运动式向常态化、制度化的转变，提高了农村牧区党员的政治参与热情，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。一是突出可操作性，在活动形式上采取分片组织开展。该旗针对农村党员居住分散、农活忙、组织不便的实际，打破过去以党支部为单位的组织党员开展活动的固有模式，坚持产业发展需要和发挥党员特长相结合、党员自愿选择与党组织优化组合相结合，对党员化整为“零”，就近集中，实行“小班化”（党小组）教育管理。党组织活动以党小组活动为主体，每个月党小组要进行一次政策学习、组织一次党日活动、开展一次问题梳理，镇、村包扶干部全程指导参与，本组村民代表也可自愿旁听列席。每季度党小组组长要找每个党员谈一次心，组织一次党员评议和点评，并将情况反馈到苏木乡镇党委。实行党小组活动以来，该旗农村党员参加-5类、公共事务类、监督类、思想政治类等4大类20多种岗位，给无职党员创建参与村级管理、发挥党员先锋模范作用的平台。（三）积极搭建党员联系服务农牧民的桥梁，推进党员帮扶联系农牧民普遍化。在创先争优活动中，XX县区在总结党员联系服务农牧民工作成功经验基础上，在全旗开展党员帮扶联系农牧民承诺活动，实现了党员帮扶联系农牧民普遍化、制度化、经常化。一是合理划分责任区域。以村为单位，按照因人制宜、因地制宜、联得上、全覆盖的原则，一个党小组划分一个责任区，一名党员联系1名致富能手、1名科技示范户、1名政策明白人。全旗共建立党小组责任区680个，联系1454名致富能手、165名政策明白人、1230户科技示范户、457名流动党员。二是科学界定活动任务。每个党小组对责任区内农牧户分类制定帮扶措施，对富裕户重点是加压鼓劲、增强带动力，对中间户重点是引导激励、图谋大发展，对贫困户重点是支持帮扶、在经济上打翻身仗，经党小组会议讨论同意后，向全体村民公开承诺。三是建立健全党员帮扶联系农牧民的运行机制。该旗建立挂牌联系制度、承诺制度、情况登记制度、工作例会制度等工作推进机-7党建工作落到实处。二是健全考核检查机制。把党建工作与年度考评结合，根据不同职能全面考核旗直单位领导班子和科级干部按科学发展观要求履行职责的实际成效、工作效能，特别是加大了对重点工作、创造性和特色性工作的考评力度。同时，注重对考评结果的使用，对评选出的先进单位，