第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT4页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT4页“软环境”改善与农村集体经济的发展发展壮大农村集体经济，是新形势下农村工作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力，增强服务功能，促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。党中央始终对农村经济发展密切关注，投入规模不断扩大.投入渠道不断拓宽.投入结构不断优化，为农村经济持续发展奠定着“硬环境”基础。然而更依赖于自身工作改善和思想提升，并由政策、文化、制度、法律、思想观念等外部因素和条件所构成的“软环境”保障，往往却淹没在一心抓经济的喧嚣中，没有受到足够的重视，但它决定着一个区域、很长一段时间农村集体经济的走向、发展规模和持久性，能集结各种积极因素不断探寻发展出路。一、农村集体经济的发展概况现代农村集体经济的发展应由统分结合的农村集体经济向农村股份合作制经济转变，并向农村专业合作经济转型。但总体来说，以“两委”为组织单位的农村集体经济，还大多处于起步初期和发展末端，状况不容乐观，发展的困难大体有以下几方面：1.农村集体经济来源比较单一，村集体负债数额较大，入不敷出成恶性循环落后村集体经济来源主要包括土地发包收入，集体资产租赁收入，征地补偿收入和财政补贴收入等，有的甚至只有土地发包收入和财政转移支付两个收入项。虽然通过农村税费改革后，村集体债务已锁定，但一些遗留债务及债务利息仍然存在，大多数村集体经济收入逐年减少，而支出有增无减，如果去掉上级财政转移性补助收入，入不敷出的村还在增加，集体经济经营收入不能维持村级组织的日常运转需要。2.农村集体经济底子薄弱，村与村之间发展不平衡，经济薄弱村比例较大。农村集体经济底子薄弱是普遍情况，甚至有的就是空壳子，而且，一些XX县区集镇附近的村，主干公路沿线的村，村集体经济发展水平比较好，而一些地处偏僻又无资源优势的村，村集体经济非常薄弱，无钱办事的问题仍十分突出，“等、靠、要”的情况十分严重。3.领导干部和村“两委”班子对发展农村集体经济认识不到位一是领导干部不够重视。在民营经济突飞猛进的形势下，从投入到规模，从经济效益到社会效应，从形象工程到政治前途，有些领导干部都愿意孜孜不倦的为招引民营企业而忙碌，反觉得农村集体经济过时，资产管理难度大，不需要再强调农村集体经济的作用；二是村“两委”班子创新发展能力不强。有的村“两委”班子整体素质较低，文化、年龄、知识结构欠佳，有的班子成员还有短期投机思想，缺乏长远考虑，有的班子工作不协调，不团结，软弱涣散，缺乏凝聚力和战斗力，这都导致村“两委”班子思想落后，没有开拓创新的精神。4.村集体经济组织形式落后，管理水平不高健全基层党组织，强化村“两委”班子建设，发挥党员先锋带头作用，都是发展村集体经济的得力措施和有力保障，但如果思想意思跟不上，也使得在农村集体经济发展过程中，村党支部和村民委员会与农村集体经济组织之间职责分工不明，财务管理制度难健全，财务公开和民主监督制度落实不到位，缺乏发展壮大农村集体经济的机制。5.乡村环境重视不够，生产、投资和生活环境不良部分村民已转向从事非农业生产，进入城镇居住，却不愿放弃农村住家和耕地，“离土不离乡”成为普遍，使土地得不到合理利用，造成耕地、宅基地闲置，既不美观，又资源浪费。经济发展和生活方式现代化的冲击，民居规划丧失了特色和优势，丧失了传统住区中街坊巷道活泼自然的特色和亲切自然的生活气息，和睦互助的友好邻里关系也日趋淡化。建筑形式单调，环境卫生较差，排水管网不健全，污水直入河流等，造成村民生活环境质量不高，生产条件简陋，也难以对招引企业有足够吸引力。6.村民自身建设滞后，村级集体经济难有意识保障信息获取渠道狭窄，文化生活匮乏，教育质量不高，早出晚归的耕作习惯等，都难以让村民把自身建设加以重视，政治、经济思想严重滞后，对现代市场认识停留在简单买卖之间，而对产品的产业化、商品化、标准化、一体化等概念模糊，极少使用商标注册，专利申请等手段来提高收益和保护自己的合法权益。二、如何提升“软环境”不难看出，制约农村集体经济发展的问题，其实除了“硬环境”外，也和“软环境”密不可分，尤其在人身上，因为人具有主动性，“软环境”的提升正依赖于此。在农村集体经济发展堪忧的情况下，只是为发展经济而抓经济，发展的针对性不强，考虑不周全，都只会让建立起来的农村集体经济面临昙花一现的境地。“硬环境”的建设暂不谈，主要谈如何完善和有效解决制约农村集体经济发展的各种“软环境”，结合新农村建设“二十字”方针，应从以下几个方面着手：1.统