第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT9页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT9页基层文化设施建设工作意见为认真贯彻落实党的提出的“推进社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮”的精神，进一步加强我区基层文化设施的建设和管理，健全和完善基层公共文化服务体系，充分发挥镇、村两级公共文化服务网络在丰富社区（农村）群众文化生活、提高市民文明素质、构建社会主义和谐社会中的积极作用，更好地满足广大群众的基本文化生活需求，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》、《关于进一步加强农村文化建设的意见》和《市人民政府关于完善社区服务促进社区建设实施意见》）等有关文件的精神，结合本区实际，就加强我区基层文化设施的建设和管理工作，提出如下实施意见。一、指导思想和总体目标（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义文化大发展大繁荣，坚持社会主义先进文化的前进方向，切实加强基层文化设施建设和管理，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，加强对全区基层文化阵地、文化队伍、文化活动及其内容和方式的管理和创新，为加快社会主义新农村建设、促进我区社会经济既好又快发展提供精神动力和智力支持。（二）总体目标。按照结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及百姓的原则，政府主导、以块为主、条块结合、社会支持、群众参与，努力建设以公共文化设施健全、文化产品供给、组织支撑、资金保障、运行规范为框架的覆盖全区的公共文化服务体系，形成基层文化设施完备、文化活动活跃、队伍健康发展、机制运行有效的良性运作格局。到年，全区各街镇（工业区）建成符合标准规范的社区文化活动中心，各村（居）委会拥有设施配置相对统一的多功能文化活动室；到年，全区基层文化设施建设和管理的主要指标达到全市中上水平，基层文化设施建设在促进全区经济发展、生活宽裕、民风文明、市容整洁、管理民主等方面切实发挥重要作用。二、加强基层两级公共文化设施建设的措施（三）要把基层公共文化设施建设纳入城乡总体规划。各镇人民政府、石化街道办事处、工业区管委会应当将本区域内的公共文化设施建设纳入城镇总体规划及国民经济和社会发展计划，落实到详细规划与村域规划中。文化设施的规划、建设、维修等，要严格按照《公共文化体育设施条例》执行，从规划、立项、资金、征地等方面提供保证和支持，基层公共文化设施的建设、维修、管理资金，必须列入各街镇（工业区）基本建设投资计划和财政预算。基层两级文化设施的建设规模以及布局，应当根据各街镇（工业区）和村（居）委会的经济和社会发展水平、人口结构、环境条件以及当地群众对文化生活的实际需要，统筹兼顾，优化配置。基层公共文化设施规划建设选址，应当符合人口集中、交通便利、便民利民的原则，满足广大人民群众就近、经常和有选择地参加文化活动需要。（四）要坚持标准，明确定位，完善功能配置。各街镇（工业区）社区文化活动中心的建设标准要严格按照《关于下发〈市社区文化活动中心配置要求〉及〈市社区文化信息化综合服务功能性标准和应用技术规范〉的通知》（沪委宣（2004）63号）要求，要以提高人民群众的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和科学文化及健康素质为己任，为社区居民提供书刊阅读、影视放映、健身锻炼、教育培训、展示展览、娱乐休闲、网络信息等服务，并组织思想道德、时事形势、法律知识的宣传，开展群众性文化、体育、科普活动，承担民间文化艺术的收集、整理和利用工作；要完善功能配置，按配置标准设立社区学校、社区信息苑、社区图书馆、健身活动室、游艺娱乐室、团队活动室、展览陈列室，以及具备放映数字电影、举办文艺表演、开展联谊活动等条件的多功能厅；要健全辅导员、培训教师等人才队伍，组织开展市民课堂、文体培训、文艺演出、文体比赛、全民健身等活动。村（居）委会活动室的建设，要贴近群众实际需要，从满足广大农民（居民）的文化需求出发，明确功能定位，建立和完善活动设施的基本配备。村（居）委会文化活动室的建设要体现综合性和便民性，原则上要具备以下设施和功能：配置集培训教育、电影放映（不含居委会）、文化信息资源共享以及小型演出和会议为一体的多功能活动室；配置集农民喜爱的讲故事、说书、游艺、喝茶为一体的娱乐茶室；配置书报刊阅览室；配置小型陈列展览展示活动室。三、加强基层文化设施的管理和使用（五）各镇人民政府、石化街道办事处、工业区管委会是社区文化活动中心的管理责任主体，负责所属社区文化活动中心、村（居）委会文化活动室的日常管理和运行。村（居）委会受街镇（工业区）和文化业务管理部门的委托管理文化活动室。（六）各镇人民政府、石化街道办事处、工业区管委会要加大对镇、村两级文化设施的运行管理力度，要始终确保其公益性质，