2要妥善处理海洋权益争端，更加重视维护海洋权益和海上战略通道安全，抓紧制定我国综合海洋战略。发展海洋经济目前南沙群岛的现状小笠原群岛美国在亚太地区军事力量部署示意图以宣示存在和实际占领为手段，强化对南北极的战略争夺。目前我国海洋生态不容乐观海洋是人类社会发展的可扩展空间和战略资源基地。走向海洋，是全球性的共识。面对严峻的国际海洋形势，振兴中华民族海洋大业，实施海洋发展战略和加强海洋法制建设，成为新时期新阶段的新命题。科教兴国战略可持续发展战略西部大开发战略国家安全战略人才开发战略海洋强国战略等等……本章内容中国已经进入战略管理时代一、公共部门战略管理的涵义孙子兵法的战略思想战略与规划、计划（二）公共部门战略管理及特点在符合和保证公共部门宗旨的条件下，在充分利用环境中存在的各种机会并创造新机会的基础上确定公共部门同环境的关系，使得公共部门的职能范围和发展方向得到合理的调整，使得公共部门资源目标和对策选择更为合理，以更好的向社会公众提供公共服务而进行的整体性谋划。公共部门战略管理特点1、公共性2、权威性3、模糊性4、参与性（三）公共部门战略管理的意义公共部门战略管理在不断地发展完善中展现了它自身的特点：1．关注公共部门的整体规划、全局发展。战略管理要求公共部门摒弃部门内部的利益纷争，求得组织整体发展利益的最大化。2．关注公共部门的未来发展、谋求长远利益。战略管理推崇“人无远虑，必有近忧”的发展意识，反对公共部门为谋求眼前利益而忽视组织长远规划的“杀鸡取卵”的权宜之计。3．不仅关注公共部门的内部整合，更加重视外部环境因素对组织发展的影响。战略管理要求公共部门利用自身优势、抓住发展机遇，将自身的缺点最小化并规避外在环境的威胁，最终扬长避短。4．抛弃传统的官僚组织体制只重视过程、拘于程序的僵化思维，转为重视结果、寻求发展的目标诉求。二、公共部门战略管理过程01.战略分析外部环境分析内部环境分析战略目标设定战略管理过程（9个步骤）公元207年，刘备三顾茅庐请诸葛亮。诸葛亮为刘备的诚意所感动，向刘提出《隆中对》。（一）战略分析归零思考：个人职业生涯规划天宏观环境分析现有竞争者现有企业之间的争夺SWOT分析方法战略分析SO（strengths－opportunities，优势－机会）战略：发挥组织内部优势、利用外部机会的战略，所有组织及管理者都期望可以利用自己的优势，并抓住外部环境所提供的机会。WO（weakness－opportunities，弱点—机会）战略：其目标是利用外部机会来弥补内部的弱点。运用这一战略的基础是组织存在着外部机会，但内部存在弱点，妨碍外部机会的实现。ST（strengths－threats，优势—威胁）战略：利用优势，回避或减轻外部威胁的影响。WT（weakness－threats，弱点—威胁）战略：是一种在减少内部弱点的同时，规避外部环境威胁的防御性战略。优势(S)服务质量的改善；相邻办公室的广泛连接网络；该市赢得大多数合同签定；国内和国外对该市的认同；制造业中心基地地位的保持。机会(O)威胁(T)欧洲市场的产生将促进该市变成国际化城市；财政失控,人口流失；多元文化城市的优势；经济衰退,环境恶化；开发政府的首创精神；社会张力；重塑市中心形象。市议会角色的重要性减损劣势(W)与市民缺乏沟通、交流；缺乏真正的市民对于市议会工作的参与；该市给人的消极形象；基础设施的恶化；雇员的技能与所需求的新技能不相称。英国伯明翰城市议会的SWOT分析公立医院之SWOT分析及矩阵策略配对战略实施是将战略转化成具体行动并达到战略目标的过程。成功的战略制定并不能保证成功的战略实施。由于公开性方面的限制、政治影响、权限、监察以及普遍存在的所有权,公共部门战略管理的执行则更为困难。战略实施过程包括以下三个要点：（1）建立与组织战略相适应的有效的组织结构。（2）合理配置资源。（3）建立良好的沟通协调机制，克服变革阻力。战略控制也就是依据一定的标准和程序，对战略实施的效益、效率、效果及价值进行判断和衡准，其目的在于自我精进和自我超越，获取全面的战略实施信息，并以此作为决定战略变革、战略改进和制定新战略的依据，突出结果导向。战略控制是一个动态的过程，是包括三项基本活动:考察地方政府战略的内在基础，将预期结果与实际结果进行比较，采取纠正措施以保证行动与计划的一致。其具体步骤为:检查战略基础，考核组织绩效，采取纠正措施。扁鹊的医术三、公共部门战略管理的问题与改进(二)公共部门战略管理的问题概括起来，对公共部门战略管理的问题存在着7种主要的批评意见。（欧文•休斯）1.描述失实2.过程过于机械3.正式的过程与创造性和革新相违