各位领导同志们煤矿安全生产法律法规讲座讲座提纲思考题第一章当前安全生产工作的总体指导思想一、现阶段安全生产工作的总体要求二、2012年安全生产工作指导思想－－－“一树立、三坚持、三强化”“三强化”三、科学发展的要义四、科学发展观的形成五、安全发展的要义六、安全发展概念的形成七、中央领导对安全发展的解读八、科学发展安全发展的必然性第二章、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见国发〔2011〕40号国务院二○一一年十一月二十六日解析1、我国的安全生产形势解析2、从业人员的需求形势解析3、结论二、指导思想和基本原则（五）基本原则。——统筹兼顾，协调发展。三、进一步加强安全生产法制建设要点1：完善体系行政问责普法要点2：事故查处原则四、全面落实安全生产责任要点1：企业主体责任－－依法、机构、管理要点2：政府监管责任要点3：部门监管责任五、着力强化安全生产基础（七十）地方各级煤矿安全监管部门是本地区煤矿职业危害防治的日常监督管理机构。(七十一)各级煤矿安全监察机构对煤矿职业危害防治工作依法履行国家监察职能。六、深化重点行业领域安全专项整治（十六）深入推进煤矿瓦斯防治和整合技改。七、大力加强安全保障能力建设八、建设更加高效的应急救援体系九、积极推进安全文化建设十、切实加强组织领导和监督第三章安全生产立法意义一、安全生产立法的意义（一）是在安全生产领域落实依法治国方略的需要（二）是加强安全生产监督管理的需要（三）是保护人民群众生命和财产安全的需要（四）一个发展中国家的需要（五）是预防和减少事故的需要(六)是制裁安全生产违法犯罪的需要第四章安全生产法律体系第一节基本法学原理法的形成二、法的概念及本质（二）法律的特征法律的特征三、法律与经济的关系（二）法律依赖于经济（三）经济影响法律四、法律的作用（二）．法律的社会作用第二节安全生产法律体系一宪法二法律1、安全生产的基础法2、安全生产的专门法律3、相关法律（三）安全生产行政法规。（四）地方性安全生产法规（五）部门安全生产规章，地方政府安全生产规章安全生产行政规章（六）安全生产标准（七）已批准的国际劳工安全公约（八）其他法规第四章安全生产方针及主要法律制度第一节安全生产方针一、“安全第一”（一）从根本上说，保证生产安全与实现生产经营活动本身的目标是一致的（二）另一方面，生产经营活动中保证安全的目标与其他目标之间，又会在一定情况下发生矛盾。（三）正确理解“安全第一”的方针。（四）市场经济条件下部分企业生产中的突出表现二、“预防为主”三、“综合治理”第二节安全生产主要法律制度一、安全生产监督管理制度安全生产法二、生产经营单位安全保障制度生产经营单位安全保障制度企业的告知义务三、生产经营单位负责人安全责任制度四、从业人员安全生产权利义务制度（一）煤矿工人安全生产主要权利有哪些?2、危险因素和应急措施的知情权3、安全管理的批评检控权4、拒绝违章指挥和强令冒险作业权5、紧急情况下的停止作业和紧急撤离权6、出现危及人身安全的紧急情况时应采取的措施（二）煤矿工人安全生产的主要义务是什么?1、遵章守规,服从管理的义务2、佩带和使用劳保用品的义务3、接受培训,掌握安全生产技能的义务4、发现事故隐患及时报告的义务五、安全中介服务制度六、安全生产责任追究制度（一）行政责任行政处罚主要有以下几种：二、刑事责任（一）生产经营单位的从业人员不服从管理，违章操作的犯罪及刑事处罚构成犯罪应具备的条件七、事故应急和处理制度（二）事故报告的规定（三）事故处理的规定（四）法律责任第三十六条事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）谎报或者瞒报事故的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（六）事故发生后逃匿的。八、煤矿安全监察制度主要法规九、安全生产许可证制度十、隐患排查和整改制度《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》部分条款安全生产事故隐患排查罚则十一、安全生产教育培训与持证上岗制度主要部门规章《安全生产培训管理办法》第三节行政执法程序中的主要法律制度一、告知制度告知内容（二）告知的法定二、听证制度（二）听证法定三、说明理由制度四、案卷评查制度《安全生产法》第59条规定五、执法责任制度《安全生产法》第77条规定六、执法监督制度《安全生产法》第61条规定我国煤矿安全生产情况实现“四个首次”2012年要突出抓