第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT10页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT10页税务人力资源调研报告从单位或组织角度而言，人力资源管理就是指在合理制定人力资源计划的基础上，运用相关手段和方法，实现组织岗位与员工的合理匹配，并通过一系列管理手段，提高员工素质，激发员工工作动机，协调各类关系，充分调动员工的工作积极性，以保证组织目标的实现。本文试从人才战略的角度，分析税务系统人力资源管理现状，并借鉴先进的人力资源管理理论，提出从传统管理走向现代管理的一些对策。一、税务系统人力资源管理与开发的重要性ＩＢＭ公司创办人毕生说：“就算你没收我的工厂，烧毁我的建筑物，但留给我员工，我将重建我的王国。”美国著名发展经济学家舒尔茨指出：人类的未来并不完全取决于空间、能源和耕地，而是取决于人类智慧的开发。可以说，人力资源作为一种特殊经济资源、推动经济发展的决定性因素，已成为共识。国以人兴，政以才治，小康大业，人才为本。2003年5月２３日胡锦涛主持中央政治局会议，专门研究加强人才工作问题，认为人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。同样，税务系统人力资源管理与开发具有重要的战略意义。首先，加强人力资源管理与开发是履行聚财职能的需要。高效的人力资源管理是建设一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的新型税务干部队伍，实践“三个代表”重要思想，推进依法治税，完成“聚财为国、执法为民”历史使命的根本保证。其次，加强人力资源管理与开发是以“信息化加专业化”为核心内容的征管改革的需要。改革要顺利推进，亟需造就一批高层次、复合型的“英才”，培养一批适应专业管理、精细管理的“专才”，涌现一批适应综合服务、优质服务的“通才”。再次，加强人力资源管理与开发是实现税收事业可持续发展的需要。应对经济全球化、知识经济的挑战，实现税收事业兴旺发达，必须坚定人才是第一资源的观念，把人才资源开发提到重要战略地位。二、税务系统人力资源管理与开发现状分析近年来，税务系统在人力资源管理与开发方面，做了大量工作，取得了显著成绩，但由于理念、机制、手段等方面的原因，还存在一些不足。一是先进的人才管理理念有待树立。中西对人才管理念的认识差异很大。西方将人才管理理念的培养放在一个非常的高度之上，视之为公共部门成员所共同的信仰和价值观、认可并遵守的行为规范。这种人才管理理念宣扬的集中点就是以人为本，人与人之间的互相信任与相互尊重。在此理念的约束下，员工普遍感受到尊重并在潜移默化中规范自己的行为，互相以此约束，从而最终实现公共部门效率的最大化。我们这方面则还有差距，要么人心涣散、松弛散漫，要么套用政治、军事思维来解决日常问题，使干部产生源于环境、而非责任意识下的压抑感、紧张感。多年来，人事管理制度和办法汗牛充栋，而核心仍是千孔一面，往往注重制约、忽视激励，难以使个人价值与组织目标较好地结合起来。二是人力资源管理中的体制性障碍有待打破。长期以来，税务部门一直实行行政单位人事管理制度，在干部职工的录用和淘汰、工资福利等方面受到体制和政策的限制较多，而且干部职工普遍缺乏现代市场经济环境下的人力资源管理知识和意识，加之岗位设置不尽合理、岗位职责不够规范、工资制度缺乏弹性、奖金发放存在平均主义、绩效考核不科学等。这些问题已成为适应形势、完成新的发展任务的巨大障碍。三是广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制有待完善。一个良好的人才生存空间必须具备组织配置和市场配置相结合的公平、平等、择优的选拔作用机制，唯才是举，用人不疑。但目前还不完全是根据部门需要配置人员，还存在个性能力不能充分发挥的问题，精英淘汰与择劣机制仍在一定范围存在。那些最富独立思考精神、主动性与创造性的精英分子往往极易受到摧残和打击，人格的独立与个性的鲜活受到了极大的约束。四是人力资源管理的方法手段有待改进。既有人才不足，又有人才浪费。一方面，干部素质往往成为推进改革的障碍。目前，税务系统队伍建设中突出矛盾不在数量，而在结构不优，人才缺乏，特别是适应市场经济、知识经济的现代税收管理人才匮乏。据统计，全国百万税务大军，大学本科以上仅占14％。另一方面，由于能岗匹配不合理，在一定程度上出现人才浪费现象。现代人力资源管理的技术、方法、手段应用不充分，缺少全国范围内的人力资源战略规划，思想政治工作也未能适应形势发展进行快速调整，没有建立起广泛认同的植根于干部心中的税务文化。以上问题反映我们仍停留在传统的人事管理阶段，与现代人力资源管理要求还存在很大差距。1、在管理理念上，传统的税务人事管理停留在单纯性的“管人和管事”的过程中，对人的重要性的认识仅仅处在人力资源管理的初级阶段，注重人员的可用性，忽视人员的发展性，人力资源还没有被提升到作为系统发展的重要推动力的高度去认识，