第2008年第8期商业经济No.8,2008(总第308期)SHANGYEJINGJITotalNo.308[文章编号]1009-6043(2008)08-0117-02浅析信息技术对公共行政的影响韩立维(绥化市北林区信息中心,黑龙江绥化152000)[摘要]政务信息化是当代社会发展的一种大趋势,它正推动着公共行政现代化的进程。信息技术的发展对诸如公务人员、行政决策、行政组织、行政方法、行政公文、政府管理模式等公共行政要素和过程产生着深远的影响。信息技术发展改变了人类生活的环境,改善信息基础和信息通讯手段,创立全新的行政方法和行政措施。[关键词]信息技术;公共行政;影响[中图分类号]F284.1[文献标识码]B一、信息技术对公务人员的影响实现,使得公共行政决策者可以在广泛了解决策所需信息的前提下进行决策,避免了靠经验决策和决策信息不1.开阔视野,增强能力。信息技术的开发可使行政人完备导致决策的盲目性现象,从而提高了行政决策的科员及时获得大量信息,有助于他们逻辑地、辩证地和系统学性和合理性。地思考问题。互联网提供了获取信息的极大便利,使得行4.支持与强化行政决策过程。行政决策可分为程序化政人员“秀才不出门,而知天下事”成为可能。决策和非程序化决策两类。以计算机为基础的信息技术2.节约时间和精力。信息技术节约了原来靠人脑和文完成程序化工作的效率与功能是不言而喻的。在计算机件处理信息所消耗的大量时间和精力,跨越时空,降低了尚处于实验室阶段时,美国10年一次的人口普查只能用信息传输的时间成本、人力成本。制表机来处理普查数据,以至于在人口普查结束4年后,3.更新观念,拓宽思维。行政人员要适应信息时代的数据尚未处理完毕。第一台专门设计用于商业目的的计要求,就必须更新传统观念,树立效率观念、创新观念、服算机UNIVAC,就因总共服役7万多个小时并成功处理了务观念、竞争观念、民主观念、法治观念等现代化观念。美国人口普查局的人口普查数据而被载入电脑史册,这4.激励行政人员的全面发展。信息技术的应用既对行是计算机处理程序化决策的成功范例。而对于非程序化政人员的知识和技能提出了更高的要求,又节约了行政决策,信息技术也可以提供强有力的信息支持。1953年美人员的精力与时间。前者成为行政人员不断学习与培训国大选,新闻界舆论与计算机UNIVAC依据的根本不足的直接动力,后者则提供了可能与机会。5%的选票进行预测,结果完全出人意料,计算机UNIVAC二、信息技术对行政决策的影响得胜。1.对行政决策目标的影响。信息技术发展改变了人类三、信息技术对行政方法的影响生活的环境,为此对公共行政提出了新的要求。对于公共1.改善信息基础和信息通讯手段。例如,目前行之有产品的提供者——政府而言,一切应以公共产品消费者效的网络规划技术,就运用了先进的信息技术予以支持,的满意为决策的根本目标,决策过程的行政参与民主公从而大大提高了行政管理效能。网络规划技术源于19世开就成为一种必然选择。随着各地政务公开活动的开展,纪末美国学者甘特发明的甘特图,后发展为横条图形计群众对政府的满意度也相应提高。算法,这是一种较为简单的安排工序和时间的图表。后2.削弱以至取消决策者与执行者之间的严格分界。在来,随着科学技术的发展而不断改进成为网络规划技术。马克斯·韦伯所设计的科层制中,组织内部层层授权,下著名的美国阿波罗登月计划就因为使用了网络规划技术级对上级严格负责,“只有处在金字塔顶端的人才能掌握而使原定14年的计划提前5年实现。网络规划技术具有足够的信息而做出熟悉情况的决定。”而信息技术的发展较高的科技含量,其工作程序的模型化建立就得益于计使每个人都能及时获得所需要的信息,在工作现场就可算机等信息技术的运用。以做出必要的决策,无须事事先向上司汇报,再执行上司2.创立全新的行政方法和行政措施。信息技术的发展的决策,真正做到“将在外,君命有所不受”。使决策支持系统(DSS)、电子会议系统(EMS)、远距离控制、3.改善行政决策者的有限理性。信息技术的发展可逐分布式工作的统一协调、动态网络计划成为可能。目前,步实现在适当的时候,把适当的信息提供给适当的管理我国政府上网工程就采用了一整套全新的管理方法,如者,这样就改善了决策者的有限理性。网络化电子政府的人民银行网上支付、海关总署报关单和外汇联网的外汇[收稿日期]2008-08-13-117-商业经济第2008年第8期SHANGYEJINGJINo8,2008核销系统、工商局红盾信息网提供企业数据库、国税总局管理中还远未形成类似的严谨而有效的措施,这就要求增值税发票稽核系统和电子报税等。这些管理方法提高文件及档案管理人员在信