第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页农村社区文化教育探析［摘要］农村社区是新农村建设背景下的新型农村基层组织。繁荣发展农村社区文化，推进农村继续教育发展是电大社区教育工作的重要内容。从XX市农村社区文化教育状况分析入手，探讨农村社区教育中存在的问题，提出农村社区文化教育建设的具体措施。［关键词］农村社区；教育发展；问题；对策社区是构成社会的基本单元之一，是居民社会生活的起点。而农村社区是新农村建设背景下的新型农村基层组织。XX市是一个农业大市，辖4个XX县区、1个县，共7个街道、38个镇、8个乡。其中，行政村879个。农村社区占全市社区总数的85%以上。发展农村社区文化教育，推进农村继续教育发展，对推动XX市农村精神文明建设、繁荣发展全市社区教育具有重要意义。一、当前XX市农村社区文化教育工作存在的主要问题农村社区教育工作，面大线长基础差，加上城乡差别造成的观念和物质效应，导致文化教育需求相对短缺，文化教育环境相对失衡，文化教育服务相对滞后。综合起来，农村社区文化建设不同程度地存在以下五个问题：（一）“县（镇）长文化”倾向明显从农村社区文化受教育主体自身看，有些农民思想保守，墨守成规，认为社区文化教育是城市人的专利。有些农民由于身处落后、封闭的偏远农村，仍然奉守着日出而作、日落而息的生活理念，对参与社区教育、丰富文化精神生活欲望不强。从各级领导来看，有的领导尤其是县区、乡镇领导不重视农村文化工作，对社区文化教育活动的组织、指导不够，许多基层村干部对社区教育的认识还处于刚启蒙或半启蒙的状态，在认识上存在着局限性和片面性。农村社区文化教育工作停留在县长、镇长会议部署、文件出台上，“县长文化”“镇长文化”的倾向较为明显。如XX县区江口镇、国欢镇，XX县区西天尾镇等一些经济较发达乡镇，年轻人外出经商、务工，老年人、妇女、儿童以及离开校门的青少年留守农村，当前这个群体的继续教育几乎呈沙漠化状态。社区文化教育建设由于得不到足够的重视和管理指导，处于无序和单调的状态。（二）“吃饭财政”难以保证经费农村社区文化建设投资渠道单一，大多由政府投资，而未能充分吸引农村社区居民、民间组织和各类经济主体参与农村文化建设。政府投资存在着成本高、难度大、形式单一的问题。许多乡镇一级财政还是“吃饭财政”，乡镇财政一般没有预算文化活动费，除了人员工资，几乎没有专门的业务费。如遇中心任务需要，必须开展文化活动，也只给补助性的追加。村级集体经济更是薄弱，根本没有能力支付一笔社区文化教育的费用。市社区大学教育经费有限，全市农村社区教育经费需求“僧多粥少”，极大地制约了农村社区文化的建设。以我市879个行政村为例，830个村设立了文化室。但是这些文化室往往只有挂在门口的一张牌子和室内的一张办公桌，配备电脑设备、图书资料的不到50%。许多乡镇文化经费只体现在年初或年终的预决算报告上，真正投入到文化活动的经费少之又少，社区教育经费靠集资、民间筹资形式，缺少固定的经济保障，导致农村社区教育内力严重不足。（三）队伍缺才缺人现象严重现在农村基层的普遍现象是。乡镇、村居文化干部种了别人的田，荒了自己的地。乡镇文化站干部兼他职多、干本职少成为一种定律。从事社区文化教育服务的队伍力量不足，社区工作缺乏专业人员。例如，我市近年来，许多乡镇文化站工作人员长期不在岗，抽用、借用、借调现象占70%以上。一些村（居）文化室无人管理，严重影响了农村社区教育文化工作的正常开展。（四）设施资源缺乏有效整合社区教育文化设施是社区教育发展的基础，但目前许多农村社区文化教育设施简陋，文化活动场地缺乏，社区文化教育资源配置得不到充分整合。一方面，市社区大学、各农村社区内的单位、学校与所在地社区割裂，单位、学校的文化教育、文化活动设施有的使用率低，甚至闲置。另一方面，所在地社区却缺乏文化活动设施，或另外投入资金，另外配备设置文化设施，同一区域内的文化设施重复配置、资源闲置与资源缺乏并存现象严重。如XX市现有1个艺术馆，53个乡镇（街道）文化站、830多个村文化室，而真正投入使用的不到30%。西天尾镇、江口镇等一些经济较富裕的村（居）文化室，文化基础设施虽然相对完善，有图书阅览室，有棋牌室，但棋牌室红红火火，阅览室的桌上却布满灰尘。社区文化教育阵地使用率不高，农村文化设施在农村社区教育中没有发挥应有的作用。二、加强农村社区文化教育建设的对策建议（一）政府送文化与农民办文化相结合一方面，充分发挥各地社区教育中心网络系统和电大现代化远程教育设施技术优势，联结农村社区各种教育资源，形成多维度、多层次、全方位的农村社区教育超市。针对农村社区中不同群体、不同教育对象，市一级社区教育中心、市社区大学可与公务员局、教育局、科技局、社