第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT6页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT6页矿产资源编制活动方案一、指导思想和基本原则（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以保护和合理开发矿产资源为主线，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的指导方针，从县情、矿情出发，客观分析我县矿产资源的现状与形势，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，重点突出加强矿产资源调查评价与勘查、合理调控矿产资源开发利用总量、促进矿产资源开发利用的合理布局与结构优化、加强矿产资源节约与综合利用、加强矿山环境保护与恢复治理、强化规划实施保障措施等六项内容，充分发挥市场配置资源的基础性作用和规划宏观调控作用，努力实现矿产资源开发利用的经济效益、资源效益、环境效益与社会效益四统一，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，促进经济社会又好又快地发展。（二）基本原则。体现有效保护与合理利用统一、资源开发与环境保护并重、市场配置与宏观调控结合、两种资源与两个市场统筹等原则，强化规划的空间指导约束、总量和结构调整、政策导向和规范管理四项功能，增强规划在宏观调控和监督管理等方面的重要作用，为审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用活动提供重要依据。二、规划的依据和规划期（一）规划编制主要依据1、政策法规依据。《中华人民共和国矿产资源法》、《省矿产资源开采管理条例》、《省采石取土管理办法》等矿产资源管理法律法规；行政许可、环境保护等相关法律法规；国家、省关于加强地质工作和整顿、规范矿产资源开发秩序等矿产资源管理政策以及有关国家产业政策。2、相关规划依据。省、市国民经济和社会发展规划，上级矿产资源总体规划和相关专项规划，以及相关行业发展规划。3、矿产资源的基本特征及资源潜力。本县矿产资源种类、储量、质量、分布和开发利用现状，矿产资源市场供需形势和矿产品需求预测等。（二）规划期以2005年为基期，2006—2010年为规划目标期，2011—2020年为规划展望期。规划引用的数据资料截止时间为2005年12月31日。三、规划的主要目标在充分调查研究和论证的基础上，合理制定规划目标，明确规划的约束性指标和预期性指标。重点是2010年规划目标，展望到2020年。至2010年，制定明确。矿产资源调查评价与勘查目标；主要矿种开采总量、最低开采规模、采矿权投入数量、矿山数量和规模结构、开采回采率、选矿回收率、资源综合利用率、矿业产值等主要指标；矿山环境保护、矿山恢复治理率和矿山土地复垦面积指标；制度建设目标和监督管理应达到的水平和状态。到2020年，明确规划方向和总体思路，展望矿产资源勘查、矿产资源开发利用与保护、矿山环境保护与恢复治理、矿产资源管理制度建设等目标。四、矿产资源规划体系的建立与构成根据我县矿产资源分布特点和开发利用现状，建立我县矿产资源规划体系，该体系由全县矿产资源总体规划、重要XX县区规划、矿产资源勘查、矿产资源开发利用与保护及矿山环境保护与恢复治理等专项规划组成。各类规划的主要目标、政策措施要相互衔接，不得彼此抵触。按照第二轮矿产资源总体规划编制“自下而上做好预编，自上而下做好审批”的工作程序要求，要认真做好规划间的衔接工作，健全完善衔接统一、分工明确、重点突出的规划体系，严格执行下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划的规定。矿产资源总体规划要与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划等做好衔接；相关资源开发行业规划要以矿产资源保障为基础，并与矿产资源总体规划做好衔接。五、总体部署县级矿产资源总体规划是县政府用于管理和指导全县矿业活动的规范性文件，适用范围广、政策性强，必须具有可操作性。为此，我县矿产资源总体规划应采用统一领导、分工负责、专家研究与委托单位共同承担的编制办法。（一）组织形式县政府成立以分管副县长任组长，县国土局、发改委、财政局、安监局、经贸委、环保局、林业局、水利局、农业局、交通局、旅游局、科技局等部门负责同志为成员的县第二轮矿产资源总体规划编制工作领导小组。领导小组的主要职责是审定规划编制方案，研究解决规划过程中的重大问题，审查规划提交成果。领导小组组成人员名单如下：领导小组下设规划编制办公室，工作人员3—5名（由县国土局聘用各类专家），办公地点设在县国土资源局九楼，胡群爱同志兼任办公室主任。办公室的主要职责：1、负责规划方案的制定与初审；2、组织开发规划前期的基础研究；3、负责规划编制单位的选定和编制任务的落实；4、掌握工作进度和质量，研究解决规划过程中的各类技术问题；5、按市国土资源局的要求，提交规划成果。（二）规划编制工作计划与安排我县在2007年12月底前完成规划预审稿，送市国土资源局审查；2008年2月底结束规划全部工作。（三）规划的审批与实施我县