第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT5页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT5页区三房改造行动工程建设意见编者按。推进“*区三房改造行动计划”工程建设是省委、省政府的重大战略决策和部署。为了切实抓好此项工作的进行，经州委、州政府研究决定，特提出以下工作意见。一、切实抓好“*区三房改造行动计划”工程建设规划的编制公务员之家（一）指导思想。“*区三房改造行动计划”工程建设规划坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照立足当前、着眼长远、统筹规划、科学实施的要求，以生产发展、促进*族群众增收为中心，分地区依据主导产业结构、民族地域文化等，按“河坝尽量集中，山区相对集中，适度移民”的原则进行规划。（二）编制的基本原则。1.规划先行，有序推进。各县市应在县市乡镇体系规划的指导下编制“*区三房改造行动计划”工程建设规划，并与土地利用规划、环境保护规划、社会发展规划相衔接，做到“四划合一”。在规划的指导下，对村庄进行撤、并和新设置定点，村庄发展要以邻近的中心集镇、行政村为中心进行布局。2.产业支撑，持续发展。“*区三房改造行动计划”工程建设必须以发展生产为基础，以*族群众增收为目标，与加快农村经济结构调整和农业产业化经营相结合，抓好具有不同产业特点的村庄建设，提高农村的经济实力和*族群众的生活水平。3.政府引导，群众参与。要充分调动广大*族群众的积极性，尊重群众的意愿，充分发挥他们建设美好家园的主体作用。基础设施和公益事业以政府投入为主，直接受益的分户建设项目以群众自己的投入为主，政府适当补助。同时，既要防止包办代替、大包大揽，又要防止增加他们的负担，没有条件的项目不搞，群众不愿意的项目不强行搞。4.因地制宜，突出特点。根据我州村庄数量多、布局分散、发展不平衡、地形地貌复杂、民风民俗多样等实际情况，综合考虑河谷、二半山、高山地区农村的自然条件和不同经济基础，在规划时要防止强求一律，避免“千村一面”、“军营式”规划和搞形式主义。在规划中要注重挖掘当地的*族文化元素，充分体现不同地域的*族风貌特点。公务员之家（三）总体目标。从今年开始，全州每年要按2万户进行规划与建设，力争4年内完成8万户“*区三房改造行动计划”工程建设的目标。重点放在昭觉、布拖、美姑、金阳等11县。（四）科学选址。1.在“*区三房改造行动计划”工程建设的选址中，各县市规划和建设行政主管部门要充分履行自己的职责，本着对国家和人民高度负责的精神，科学选址，合理选址。要避开自然灾害高发的滑坡地段、泥石流易发地段和有地质沉降的地方，选址地点要请地勘部门进行现场勘测。2.有条件的县市选址地点应尽量靠在离公路较近的地方，以便政府将来对村庄进行基础设施建设。公路沿线选址应离国道20m、省道15m、县道10m、乡道5m。3.选址不能零星选，原则上实行相对集中选，以成片建设为主，以便节约建设用地和减少政府将来对交通、电力、通讯、垃圾处理等基础设施的投资。二、搞好“*区三房改造行动计划”工程的设计工作（一）设计的依据及原则。“*区三房改造计划”建筑方案主要针对*族群众的住宅。按照“安全、经济、适用、省地、有特色”的原则，依照《*省农村居住抗震设计指导技术原则修订稿》、《*省农村居住建筑抗震构造图集》进行设计。要按照安全、节能、节材的要求，尽量做到就地取材、因材设计，方便施工，结构合理，既具有较强可操作性，又突出民族和地域特色。（二）设计结构及户型。以石（木）结构、砖混结构、生土墙等建筑形式为主。正房每户按70㎡、80㎡、90㎡三种户型进行设计，辅房中厨房每户按10～20㎡，厕所、圈舍每户按20㎡进行设计，大户取上限，小户取下限。（三）设计功能及要求。根据凉山*族民风民俗及方便农村户生产、生活的实际，建筑风貌原则上按两层及两层以下（平房）设计。建筑功能上主要考虑圈舍、经济庭园、太阳能安装、配套沼气、杂物间、粮食储物间、晒坝、堂屋、厨房、厕所、火膛等。同时，考虑到不同*区温差较大的实际情况，建筑物应充分考虑抗风、保暖、防雨、防雪的功能。州规划和建设局组织*市建筑勘测设计院*州城乡建筑设计所等单位设计的“*区三房改造行动计划”建筑方案，已于2月24日通过了省建设厅组织的专家组审查，受到了省建设厅有关领导和专家的高度评价。目前，省建设厅正在组织有关单位加紧编印该图集，预计5月份可下发到全州各县市。三、进一步强化“*区三房改造行动计划”工程建设的质量监督管理工作“百年大计，质量为本”。各县市规划和建设行政主管部门要将规划建设管理职能向村镇延伸，工作重心向下移，要派专人对“*区三房改造”工程建设的质量实施监督管理。要组织更多的科技、规划、设计、施工、管理等技术人员下乡服务，分期分批地开展对村镇干部的专业知识培训和农民工匠的培