第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页银行金融法制工作要点一、不断强化依法行政工作监督（一）严格进行自查。组织对中心支行依法行政工作的组织建设、制度建设以及行政执法检查、行政处罚、行政许可活动和执法案卷、执法证管理等情况进行严格的自查，并对近年来上级行、本行开展的各种审计、巡视、监察中发现的依法行政方面存在的问题进行梳理归类，加强对整改情况的跟踪监督，督促加以整改和规范。（二）全面开展检查。组织对中心支行行政执法职能部门、各县（区）支行依法行政工作开展全面、不留死角的现场检查，检查内容包括依法行政的各个环节，检查面达到全覆盖；对2012年中心支行系统所有行政执法案卷进行集中评查，督促对发现问题进行整改。（三）加强日常监督。做好规范性文件、行政许可、对外行政格式文书和政务公开信息的合法性论证和审核工作，并及时备案、认真清理。进一步规范行政处罚自由裁量权，做好行政复议工作，保护行政相对人的合法权益。建立执法证年检和变动报备制度，及时掌握并更新执法证信息，加强对执法证的管理。充分利用办公室作为信访受理部门的优势，督促职能部门按时反馈和处理行政相对人投诉，防范由此产生的行政不作为诉讼风险。人民银行各县（区）支行要高度重视依法行政工作，针对中心支行内审、纪检监察等内部监督部门检查发现的问题，开展全面自查工作，并及时将自查情况上报中心支行。进一步加强对本单位职能部门依法行政工作的监督检查和指导，每年至少对同级职能部门进行一次监督检查或案卷评查，并将相关情况上报中心支行。要加强对本单位制定的规范性文件进行合法性论证和审核、备案、清理，保证规范性文件质量。组织对本单位的执法证进行登记备案和全面清理，及时收回注销已调岗、离岗人员持有的执法证；要建立健全执法证管理档案和年度考核制度，及时记载教育培训情况，确保掌握每一位执法人员的信息。二、认真做好法律基础服务工作（一）做好事前防范。严格贯彻执行《中国人民银行法律事务工作规定》和《南京分行合同管理办法》，进一步拓展法律服务领域，推进法律服务规范化，提高服务质量和效率。继续落实年度法律顾问报告制度，统计分析有关情况，及时对有关部门进行风险提示，避免和消除法律风险隐患。（二）强化事中控制。严格按照规定进行日常民商事法律文书审核工作，重点防范招标采购、基建工程、劳动用工法律风险，以法律意见书、建议书形式，及时向相关部门、单位进行风险提示。做好政务公开法律审核工作，重点关注依申请公开答复可能引发更多行政复议和诉讼的新动向。（三）完善事后监督。对在合同履行中发现的或者预判可能发生的问题，及时制发风险提示书，提醒职能部门防范履职风险。加强对人民银行县（区）支行维修改造项目的指导和监督，有效提升防范和应对维修工程涉法风险事件的能力。（四）加强外部沟通。密切与有关政府部门、司法机关、金融监管部门及金融机构的工作联系。积极做好协助人民法院查询被执行人人民币银行结算账户开户银行名称有关政策的宣传解释工作。人民银行各县（区）支行承担法律事务工作的部门要加强对本单位对外签署标书、合同的审核把关和风险提醒、防范，在合同审查过程中要与送审部门充分沟通协商，兼顾合法性与合理性。加强对基建招标文件、合同等的审核，提供法律意见，注意防范建设工程领域由于管理不善而产生的法律风险。对于合同制用工和派遣劳动用工，要在协议的签订、人员的管理等方面防范法律风险。三、扎实深化金融消费权益保护（一）完善制度和机制。根据总行即将出台的金融消费权益保护工作管理办法、金融消费者权益保护指引，修订完善中心支行金融消费者权益保护工作的相关制度。进一步理顺行内相关职能部门之间的关系，明确各部门职责分工，探索建立跨部门的金融消费者权益保护调解委员会。积极加强与各方面的沟通、配合，探索与工商、消保部门协调建立金融消费者权益保护例会制度，定期通报投诉处理情况，商讨解决重大或疑难问题，推动信息共享及重大疑难和跨行业金融消费纠纷的协作处理。（二）加强监督和指导。组织对市级银行业金融机构、人民银行各县（区）支行金融消费者权益保护工作开展情况进行抽查，适时组织对银行业金融机构个人金融信息保护等重点领域消费权益保护情况开展现场检查、调查。根据上级行要求指导金融机构建立金融消费权益保护工作评估指标体系和信息报送制度，细化金融消费权益保护领域评价标准，定期开展评价，并将评估结果反馈被评估机构或以适当方式披露。（三）深化教育和培训。试点推动农村金融消费者保护站建设，探索开展金融知识服务站建设，强化对农民、农村金融知识的普及教育和维权指导。在中心支行互联网站上设置金融消费者权益保护网页，公布金融机构投诉号码、人民银行受理范围、投诉流程以及保护知识等，并提供投诉表格下载，持续开展金融消费者教育