随着市场化和城市化进程的发展，我国人口的就业方式正在发生着重大变化，灵活就业人口规模迅速发展，已经形成一个庞大的就业群体。这在很大程度上缓解了我国的就业压力。同时，由于各种因素交互影响下，致使大部分灵活就业人员长期游离于HYPERLINK"http://www.cnpension.net/sbcx/"\t"_blank"社保体系之外，尤其在人口逐步老龄化的今天，灵活就业人员HYPERLINK"http://www.cnpension.net/"\t"_blank"养老保险工作显得尤为重要。分析灵活就业人员参加社会养老保险的现状，研究《社会保险法》实施对灵活就业人员参保缴费的影响具有重要意义。一、灵活就业的概念灵活就业人员是指达到法定就业年龄从事非全日制、临时性、季节性、弹性、自营和家庭就业等灵活形式就业的人员。根据灵活就业人员的工作性质可以大致分为两类：一类是信息化推动下快速发展的新兴行业或者高新技术部门中的高端人才，他们一般工作自由，收入较高，例如网络作家、自由演艺人员、职业经理等;另一类是在经济转轨过程中产生的失业人员和进城务工的农民工。他们本身的学历、技能相对较低，只能从事如个体户、保洁、建筑、装修、家政、饮食等临时性和季节性的岗位，往往工作时间不固定、收入较低、工作不稳定。二、灵活就业人员形成的原因(一)灵活就业人员发展现状随着我国经济的发展，城镇就业人口规模稳定增长，而城镇正规单位就业人口规模增长速度放缓。城镇就业人口中,灵活就业人口绝对数量及其结构相对数日益增大,呈现出逐年快速增长的态势。(二)灵活就业人口增长的原因首先，由于经济体制转型，我国灵活就业人口增长迅速。我国经济体制改革中,个体经营者得到了长足的发展。企业用工制度改革提出了灵活用工的动力机制和需求，充沛的劳动力从乡村迁移到城镇,为其提供了劳动力资源。与此同时国有企业、集体企业精简的的部分就业人口逐步转化为灵活就业人口。除了经济大背景的转变外，由于产业结构调整造成的人口乡城迁移是灵活就业人口增长的第二大原因。主要是农业劳动人口转移进城所致。他们进城以后,大多进入非正规单位就业或在正规单位进行一年以内的就业，有的成为个体经营户,自然增加了城市灵活就业人口。信息化还突破了市场的地域限制和时间限制配置资源、促进产业结构调整的特征。它改变劳动人口的就业行业,促使相当多劳动人口由农业和制造业转向服务业。三、灵活就业人员参加社会养老保险的现状(一)灵活就业人员参加养老保险的覆盖率较低由于灵活就业的不稳定性，据国家统计局最新数据显示，已市民化的外来农民工参加养老保险的比例只有12%左右。非公有制企业从业人员虽然在数量上已经超过公有制企业职工，且呈现快速增长，但未参加社会保险的比重还相当高，而90%以上是农民工。(二)灵活就业人员参保人数比重快速上升根据崇义县灵活就业人员的参保情况，对其历年发展作如下列表分析：虽然参保总人数保持较快增长速度，但单位职工参保比重呈现下降趋势，而灵活就业人员参保比重则呈现快速上升趋势，2011年两者基本持平。也从另一个侧面反映出单位职工参保人数受限于用人单位数量和规模的发展，而灵活就业人员参保人数则随城镇务工人数的增长而快速发展。崇义县基本养老保险参保人数结构分析表单位：人年度参保总数单位职工参保灵活就业人员参保人数比重人数比重20058310558967%272133%20069509628266%322734%200711023646659%455741%200812835747658%535942%200914452815156%630144%201015783840253%738147%201116719853451%818549%(三)灵活就业人员对养老保险认识不高灵活就业人员对养老保险的认知程度相对较低，据有关部门调查，基本了解养老保险政策的人数约占调查总人数的28%;知道一点养老保险政策的受访者约占62%;完全不了解养老保险政策的受访者约占10%。(四)参加养老保险的门槛过高为了给灵活就业人员养老保险提供政策支持，一些地方制定了一些促进灵活就业人员参保的政策，主要内容有：灵活就业人员参加基本养老保险，可在上年度全市社会平均工资的60%-300%之间选择缴费基数;缴费率为20%，低于正规单位参保缴费率;缴费基数的8%划入个人账户，12%纳入统筹基金，基金管理和HYPERLINK"http://www.cnpension.net/"\t"_blank"养老金计发与单位职工相同。这些地方性政策在原有政策的基础上考虑了灵活就业人员的实际情况，做出了部分调整，一定程度上调动了灵活就业人员的参保积极性，但从实际情况来看，效果并不明显，主要是我国灵活就业人员的收入不稳定且普遍