第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页农委依法行政整体方案为进一步做好农业依法行政工作，提高农委系统依法行政能力，提升为农服务水平，加快推进城乡一体化，促进农业增效、农民增收、农村和谐稳定，结合农委工作实际，制定工作方案如下。一、指导思想以科学发展观为指导，按照市委、市政府关于依法行政工作的统一部署和要求，紧紧围绕全委中心工作，建立制度完善、行为规范、公开诚信、权责统一、服务大局的农业依法行政机制体制，创新思路，狠抓落实，强化监督管理，提高行政执法能力，提升农业执法地位，促进农业法制工作水平，努力开创全市农委系统依法行政工作的新局面。二、主要任务（一）健全规章，落实制度，规范依法行政行为1、抓好农业规章、规范性文件调研。全面贯彻落实科学发展观，加强规章、规范性文件的前期调研和论证，按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，有计划、分步骤地实施好农业立法项目，实现科学立法、民主立法，提高立法质量，确保立法的社会公平正义。2、落实重大行政决策管理制度。坚持对委重大行政决策实施听取意见、听证、合法性审查、集体决定、实施情况评价和责任追究等六项制度，进一步健全完善农委系统重大决策管理制度体系，深入推进科学民主决策，不断完善行政决策机制和规范行政决策行为，促进全委依法行政制度化、规范化建设。3、落实规范性文件制定、修改、清理、备案和废止制度。完善规范性文件审查制度，严格执行规范性文件的起草、制定程序规定，落实好规范性文件前置性审查与备案制度。规范性文件实施后，要定期对其实施情况进行评估，发现有与上位法不一致、被新的立法所取代、不适应现实需要等情形的，及时修改或废止。（二）规范行政执法，提高依法行政水平4、深化行政执法体制改革。加强农业综合执法队伍建设，整合执法力量，明确职责，深入推进农业综合执法，实现农业执法机构法定化、队伍专职化、管理规范化。5、继续推行行政执法责任制。对依法承担的行政执法职责和任务，明确执法岗位，分解执法职责，细化执法标准，严格执行收缴分离和罚款分离制度和非税收入管理规范，实现农业行政执法行为规范化。6、开展行政执法案卷评查工作。制定农业行政处罚案卷评查细则，完善评查标准，组织开展全市农业行政处罚、行政许可、行政复议等行政执法案卷评查，促进农委系统规范执法。7、开展行政权力清理，依法界定行政权力。按照法律法规规定，定期清理委行政权力，及时公布。建立行政处罚群众公议制度，推动农业行政权力依法、规范、合理、公开行使。8、加强窗口建设，依法开展行政许可审批。按照“窗口受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式，规范行政许可审批项目的受理和办理，实行网上即时审批制、告知承诺制、限时办结制和超时默认制等制度，建立电子监察，实施实时监督。做好农业项目窗口受理和行政服务中心大厅公示工作。9、深化政务信息公开，推进行政权力公开透明运行。贯彻落实《政府信息公开条列》，完善主动公开信息目录和依申请公开信息目录，建立健全政务信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度，定期对政务信息公开工作进行考核、评议。按照《政府信息公开条列》规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开政务信息，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。（三）强化监督，促进依法行政深入10、自觉接受人大和政协的监督。积极办理人大提案和政协议案。加强行政复议监督，依法受理和审理行政复议案件。重视行政应诉工作，自觉履行人民法院作出的生效裁判。按照“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿”的原则，完善行政执法层级监督机制，加强上级行政机关对下级行政机关的监督检查。重视信访及新闻媒体的监督。对人民群众反映和举报的问题及新闻媒体反映、曝光的问题认真调查核实，并依法作出处理，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。（四）突出行业监管，强化依法行政措施11、加强农资市场监管，维护农民合法权益。组织好“春季农资打假保春耕专项行动”、“春风·50”、“农资打假夏季百日行动”、“农资打假专项治理秋季行动”、“金秋·40”等专项活动，重点打击制售假、冒、伪、劣农资的违法行为，围绕重点产品、重点区域、重点对象，切实加强农资市场监管，解决农资市场存在的突出问题。加大案件的查处力度，通过集中执法行动，突出大案、要案的查处，突出源头控制，突出农资产品质量监管，切实保障农资市场经营秩序健康平稳发展。12、强化农产品质量安全监管。认真贯彻落实《农产品质量安全法》，推进市、县农产品质量安全检测体系建设，建立健全农产品产地准出和质量追溯监管制度，完善市县协调配合、检打联动、监测预警和应急处置机制，加强农产品质量监管，不断提高农产品质量安全水平。13、推进土地流转规范管理，完善土地承包纠纷调处机制