第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT11页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT11页宋杰同志在全省财政交通座谈会结束时的讲话[1]齐心协力提升境界把交通财务管理体制改革推向深入宋杰同志在全省财政交通工作座谈会结束时的讲话（2011年9月28日）同志们：受王晶处长的委托，我对今后财政交通工作谈几点感受和意见，供大家参考。财政交通工作是近几年来经建工作的新课题，厅领导对此非常重视。于国安厅长亲自领导设计全省交通财务管理体制改革方案，并多次出面协调，争取交通部门的理解配合，为改革的顺利推行奠定了坚实基础。今年以来，在很多场合文新三副厅长反复强调重视财政交通工作，认真研究热点、难点和亮点，把交通财务管理体制改革不断推向深入。这次会议处里也很重视，王晶处长几次与大家一起研究部署，要求认真准备，力求务实、圆满成功，为明年财政交通工作开好头、起好步。这次会议是交通财务管理体制改革实施以来的第三次座谈会，也是各市分管局长参加的第一个座谈会，非常感谢各位领导对财政交通工作的大力支持。上午，文新三副厅长总结了三年来交通改革工作取得的成绩，并对今后改革提出了明确要求。会议期间，大家围绕改革，结合各地实际，讲真话、谈实情、找问题、求对策，体现了解放思想、求真务实的工作作风，表现出了高度的责任感和强烈的事业心。今年是“十二五”的开局之年，交通财务管理体制改革正处在关键时期，面临着诸多新形势、新问题。当前和今后一段时期，我们要进一步增强大局意识和责任感，积极地推动和贯彻改革，注重政策研究，强化财政监督管理，密切部门协作配合，促进全省交通事业又好又快发展。一、要从讲政治、上水平的角度考虑贯彻落实交通财务管理体制改革交通财务管理体制改革目的是重申和明确部门职能，划分省与市县事权，强化财政监管。改革三年来，很多地方在加强组织领导、密切部门配合、研究政策措施等方面积极推行改革，积累了大量经验。为推行改革，省厅在县乡道路资金安排上，引进奖惩机制，通过考核奖先罚后，引导各市积极推行改革。去年省里通过考核调剂资金1.4亿元，集中奖励贯彻改革好的威海、临沂、济宁、莱芜等5市。今年通过考核重点奖励了枣庄、济南、滨州、威海、临沂、莱芜6个市。其中，去年全省座谈会后认真贯彻改革的XX市获得奖励超过2000万元。截至目前，虽然已有一半以上的市按照省政府要求推行了改革，但总的来看，步伐还不快，仍有部分市认识不够，措施不力，或畏难发愁，行动迟缓。对此，希望大家认真反思，提高认识，从讲政治的角度认识改革、推动改革。按照省政府《交通财务管理体制改革意见》，改革主要包括收入分配、资产管理、财政监管、债务处理、事企改革和建立多元化投资机制等六大内容，我们至今力推的改革实际只是财政监管部分，即将资金纳入财政一般预算管理，有条件的地方积极推行国库集中支付，暂不具备条件的地方，要通过财政逐级将资金拨付到具体项目实施单位。这是改革的核心和基本要求，如果我们连这点最基本的改革底线都守不住，省政府政令就无法畅通，交通财务管理体制改革也就无从谈起。改革是大势所趋和最终必然，晚改不如早改，早改早主动，晚改不光失面子，也丢实惠。希望改革进展较慢以及还在观望的市提高认识，要以威海、临沂、莱芜、济宁四个市为榜样，向枣庄、滨州、济南三个市学习，积极主动与交通部门沟通，晓以轻重利害，认真向政府领导汇报，贯彻改革。大家应当认识到，面对全省各市改革竞争的压力，不进则退。从明年开始，省里将进一步加大奖惩力度，尤其是加大对位居考核后三名的资金扣减力度。希望近三年来处于改革中游的市要高度重视，及早行动，认真贯彻落实改革要求。二、要在当地经济社会事业发展的大环境中考虑财政交通工作定位交通是国民经济的基础产业，对经济和社会发展的影响举足轻重。财政交通工作肩负着筹措资金、强化监管、支持发展的重担，任重道远。近年来，许多地方在积极推动改革方面卓有成效，但部分地方不同程度存在着改革就是分权的潜意识，表现在工作上，存在着“拖、卡”现象。主动少了些，被动多了些；服务少了些，态度硬了些；方法少了些，应付多了些。改革涉及到事权重新合理配臵因素，但改革不是为了分权。据初步统计，目前全省各级财政每年管理的交通资金超过500亿元。财政交通工作如何定位，事关改革成败，事关交通事业发展，事关财政交通乃至经建工作的进退。（一）要树立大局观。财政是经济综合部门，政府寄予厚望，部门寄予期待。财政交通工作要有大视野，学会和善于撇开部门角度，树立大局观，着眼全局，放眼长远，不负众望，站在讲政治的高度，认真研究、探讨诸如建立债务预警机制，完善多元化投资体制等新问题，提思路、想办法、出主意、谋发展，为领导当好参谋、助手。（二）要淡化权力观。改革前，原有的交通财务管理体制存在着监管失控、资金使用效益不高等问题，这正是改