河南大学硕士学位论文基于胜任力的公务员绩效测评体系研究姓名：杨雪莹申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：汪来杰20100501中文摘要随着知识经济时代的到来，社会的发展要求公共部门对于公务员实现优秀绩效的能力不断提高，从而帮助公共部门不断的提高自身的公共服务水平和竞争能力，以适应社会发展和经济增长的要求。绩效测评是公务员绩效管理中的关键环节，绩效测评水平的高低直接影响着公务员绩效的优劣。由于我国当前的公务员绩效测评存在着重结果轻过程、重定性轻定量、测评方法陈旧单一、测评实施者非专业化以及测评只是走过场等问题，导致绩效测评难以发挥其应有的作用。胜任力这一概念的提出是上个世纪60年代的事情，它在企业的人才测评方面发挥了十分良好的作用，它将个人的能力与工作岗位的要求及组织的发展目标紧密的结合起来，使个人清楚的了解组织的规划和自身在工作方面的行为标准，可以对照这些标准清楚地了解自己在完成工作方面的不足和应该改进的地方，从而为组织产生优秀绩效做出自己应有的贡献。公共部门的管理常常可以借鉴企业先进的管理经验来不断改善自身的管理，这一模式对于处于困境中的我国公务员绩效测评无疑是一盏明灯，为绩效测评提供了一个有利的工具，将胜任力这一概念应用到绩效测评体系中，可以有效避免我国现阶段公务员绩效测评方面的许多弊端，并且只要应用得好，一定能为政府组织产生高绩效提供大量的帮助。在此背景下，本文从公务员以及胜任力的相关概念出发，关于胜任力的内涵和界定查阅了大量的文献资料和研究成果，总结了各国学者对于胜任力的起源、发展及内涵的研究成果，并结合我国的国情和我国公务员自身的特点及公共部门的要求，建立了我国公务员胜任力模型。接着分析了公务员胜任力对于我国公务员绩效测评体系能够发挥的作用，以此来强调将公务员胜任力这一因素应用到公务员绩效测评体系中的正确性和必要性。以此为基础，提出基于胜任力的公务员绩效测评体系构建的方法和程序，任何测评的完善都是应该以完善的指标体系为基础的，这是一套测评体系能否有效发挥作用的基础，本文在此提出了自己的见解，建立了专门针对公务员绩效测评的胜任力方面的指标体系，在此基础上研究了绩效测评实施的方法和步骤，从而尽量保证测评能够有效地实施，同时应该明白，任何测评的实施都不是一帆风顺的，都会遇到这样或那样的问题，本文在研究绩效测评体系构建的过程中将这些问题罗列出来并提出解决方法，对于以后测评的实施是有很大作用的。最终期望将基于胜任力的公务员绩效测评体系构建得更加完善，从而为以后的应用起到一定的参考作用。本文共分为五个部分：第一部分，阐述问题的由来、国内外的研究现状，从而说明建立基于胜任力的公务员绩效测评体系的重要理论和现实意义。第二部分，对本研究的相关概念，如胜任力、公务员及公务员胜任力的涵义进行阐释，论述各个概念所包涵的基本内容，为下来的研究做好理论基础。第三部分，在分析了本文相关概念的基础上，对于公务员胜任力模型的建立进行研究，并建立了比较完善的公务员胜任力模型，为公务员绩效测评体系的设计做好准备。第四部分，分析了公务员胜任力的相关概念后，如何将其与绩效关联起来，他们中间又有着什么样的联系，胜任力因素是如何影响绩效测评的，这一部分做了非常详尽的阐述。第五部分，这一部分是本文的核心部分，论述了基于胜任力的公务员绩效测评体系的构建过程，并且针对每一个步骤有可能或者经常出现的问题进行分析总结，在此基础上提出相应的对策，从而提出了一套建立公务员绩效测评体系的科学、客观的方法和程序。关键词：公务员；胜任力；绩效测评Hme删饥tme绷lremI跚船．F咖rrlore’也isb00st岫lcVelot。publlc舢ceor倒z灿n’s灿of11i班p柏皿撇fort0洲l蜊狃tsdepanln砷t0re枇咖entsp柏仰anceserv躺’p柏彻aIlce-1heseme弱m锄砷arerequir鼬神onp幽咖aIlce．TllisseⅣ躺趾dp柏nllallCep柏nIlaIlcealso硫e鲫esde融iVed印a舳cI】临result砌嘲cesseriouS讹lequ纽tl懈arciIl叫na’雒deff跏Velyco鹏ctness砌necessity．Bas甜0nme娜r锄ent，results锄denougll咖mgtt脚gr0、他．P础咖姗cemea舢lr锄耐arcnot伽qm肺ed趾dabout舭。唱aIllzatlon。sli龇t011班ot妣me删r锄铋telllph斌Eemeasl】r锄entdeVeIopm咖meflselv．Andpertom锄cepe响彻ancegoVernm咖aSme嬲ur锄锄torgallizations’requir锄饥ts；111铋蚰ssyst锄playABST